Решение по делу № 2А-2482/2024 от 23.01.2025 - о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Дело № 2а-491/2025

18RS0002-01-2024-004254-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан УР 23 января 2025 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Удмуртской Республики, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО2 (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Удмуртской Республики, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве его на военную службу от <дата>, возложении обязанности вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Требования обоснованы следующим.

Истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики.

<дата> призывной комиссией муниципального образования в отношении административного истца принято решение о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы.

<дата> призывной комиссией субъекта РФ принято решение о призыве его на военную службу.

С принятым призывной комиссией Удмуртской Республики решением о призыве на военную службу административный истец не согласен в связи с тем, что последнее нарушает его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья и освобождения его от призыва на военную службу.

Так, решение о призыве на военную службу принято административным ответчиком без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья.

До принятия соответствующего решения призывной комиссией ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования озвучил жалобы на <***>

Однако, указанные документы врачами-специалистами при проведении призывной комиссии были проигнорированы.

Наличие у административного истца жалоб и медицинских документов соотносится с п. «в» ст. 43 Расписания болезней (Приложение №1 к Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставление медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части освобождения от призыва на военную службу, порядок проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами.

Полагает, что призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 87), его явка в судебное заседание обязательной судом не признана.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, учитывая, что явка административного истца обязательной не признана, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – призывная комиссия Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат УР», заинтересованное лицо призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район УР» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, явка административных ответчиков судом обязательной не признана.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 89).

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, их представителей на основании п.6 ст. 226 КАС РФ.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО3 административный иск не признала, указала, что из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что в ходе осенней призывной кампании 2024 года он проходил медицинское освидетельствование на призывном пункте военного комиссариата (города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики). В ходе медицинского освидетельствования на основании диагноза, выставленного врачом-терапевтом, на основании ст.48 графы I Расписании болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565) была установлена категория годности к военной службе - Г - временно не годен к военной службе, в связи с чем призывной комиссией муниципального образования от 23 октября 2024 года (протокол №4), на основании ст. 24 ч.1 п. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение о предоставлении ФИО2 отсрочки по состоянию здоровья до <дата>. В ходе контрольного медицинского освидетельствования от <дата> на Республиканском сборном пункте по установленным заболеваниям БУЗ УР «РКДЦ М3 УР» <***> Динамика <***>, медицинского заключения №*** от <дата> ВК №*** от <дата> с учетом установленного врачом-терапевтом заключения о временной негодности к военной службе, врачами военно-врачебной комиссии на основании ст. 47-б (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565) была установлена категория годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Решением призывной комиссии Удмуртской Республики <дата> (протокол №***) решение призывной комиссии муниципального образования от <дата> (протокол №***) отменено, принято решение: признать ФИО2 на сновании ст. 47-б (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565) годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - Б. Призвать на военную службу. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО2 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и, как следствие, самостоятельному выставлению категории годности к военной службе. Именно административный истец должен предоставить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с такими нарушениями функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Правительством РФ от <дата> №***. Заключения независимых экспертов по установлению ему иной категории годности, ФИО2 суду не предоставил. Не согласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физическое развитие. Кроме того, установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе». Указанные административным истцом ФИО2 жалобы на состояние здоровья были учтены, что подтверждается выпиской из протокола заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от 21 ноября 2024 года №22, а также изучением медицинских документов, представленных в ходе медицинского освидетельствования и имеющихся в личном деле призывника. Законодателем полномочия призывных комиссий субъектов Российской Федерации определены в ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Так, в частности призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения их числа предусмотренных п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходит военную службу. Следовательно, законодатель не наделил полномочиями суд подменять своим решением решения призывных комиссий субъектов Российской Федерации. Соответственно, данное требование удовлетворению не подлежит (л.д. 64-66).

Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке ФИО1 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления); реального нарушения прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусматривают, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, оспариваемое решение призывной комиссией Удмуртской Республики принято 21 ноября 2024 года. Административный иск подан административным истцом 02 декабря 2024 года, соответственно, срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах.

На основании пункта 4 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как указано выше, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту – Положение № 663, здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей, на момент возникновения спорных правоотношений)).

Согласно частям 1, 4 пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которому в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрены порядок и условия проведения независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Кроме того, гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии или с заключением медицинского освидетельствования вправе пройти независимую экспертизу в медицинских организациях, имеющих лицензию, в том числе на выполнение работ по военно-врачебной экспертизе.

Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации установлены в статье 29 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 вышеприведенной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В силу п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Судом установлено, что Указом Президента РФ №882 от 30 сентября 2024 года с 1 октября по 31 декабря 2024 г. объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в количестве 133 000 человек.

Указом Главы УР от 27 сентября 2024 года №276 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года» созданы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики», чье решение является предметом спора в рамках настоящего административного дела.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в <***> с <дата>.

При первоначальной постановке на воинский учет административного истца, по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к прохождению военной службы по категории «А» – годен к военной службе (л.д. 46-47).

Согласно учетной карте призывника ФИО2, <дата> в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого последний был направлен на стационарное обследование в терапевтическое отделение БУЗ УР <***> в ходе которого согласно медицинскому заключению №*** от <дата> ему <***>л.д. 23-24).

<дата> при прохождении медицинского освидетельствования в связи с призывом на военную службу, призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район УР» административный истец признан временно негодным к военной службе, ему присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на основании ст. 48 графы I Расписания болезней (временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения), ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до одного года на основании подп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решением призывной комиссии Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.47-б Б3 Расписания болезней (нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях), принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «<*****> УР» от <дата> и о призыве административного истца на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от <дата> (протокол №***) (л.д. 67).

Исходя из основания и предмета заявленного спора, административным истцом оспаривается установление в отношении него административным ответчиком категории годности к военной службе.

Из листа медицинского освидетельствования административного истца следует, что ФИО2 в ходе его прохождения предъявлялись жалобы на <***>, в связи с чем по направлению РВК <***> после прохождения стационарного обследования в БУЗ УР <***>», (с <дата> по <дата>) в период с <дата> по <дата> проходил медицинское освидетельствованием в БУЗ УР <***>, по результатам которого дано медицинское заключение №*** о наличии у ФИО2 <***>

Указанное медицинское заключение, а равно результаты инструментальных исследований – <***>, имелись в распоряжении призывных комиссий муниципального образования и Удмуртской Республики, которым также руководствовался врач-специалист ВВК <дата>.

При этом, как следует из заключения врача-специалиста ВВК от <дата>, с диагнозом врача-специалиста призывной комиссии муниципального образования, врач-специалист ВВК был согласен, однако, изменил категорию годности «Г» по ст. 48 графы I на категорию «Б-3» по ст.47б графы I Расписания болезней.

Согласно подп. «б» ст. 47 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, к <***>, влекущая определение категории годности Б-3 «годен к военной службе с незначительными ограничениями», относится <***>, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

<***> не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования административного истца основания для отсрочки, освобождения его от исполнения воинской обязанности отсутствовали, призывной комиссией Удмуртской Республики обосновано на основании п.1 ст. 28, п.3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 21 ноября 2024 года (протокол №22) принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район УР» от 23.10.2024 №4 о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу с одновременным принятием решения о призыве ФИО2 на военную службу.

Таким образом, решение призывной комиссии Удмуртской Республики» от 21.11.2024 года (протокол №22) вынесено в соответствии с действующим законодательством «О воинской обязанности и военной службе» после определения годности по состоянию здоровья административного истца к военной службе, в пределах полномочий призывной комиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, на момент принятия решения о категории годности у уполномоченного органа имелись в распоряжении результаты обследований административного истца: осмотров врачей – <***>, не установивших ограничений к прохождению военной службы; указанное выше медицинское заключение №*** БУЗ УР <***>», результаты суточного мониторинга от <дата>, содержащего <***>.

Таким образом, доводы административного истца о том, что при проведении военно-врачебной комиссии не учтены его жалобы на <***> судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 заболеваний, не позволяющих проходить военную службу, не выявлено, медицинские документы о состоянии здоровья административного истца принимались во внимание при определении категории годности.

Объективных доказательств предъявления иных жалоб ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии суду не представлено, документально они не зафиксированы.

Таким образом, данных о наличии у истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, предусмотренных п. «в» ст. 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, на положения которого он ссылался при предъявлении иска, в материалы дела не представлено.

<***>", к которым согласно п. «в» ст. 43 Расписания болезней относится <***>

При наличии синдрома <***> освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие <***> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением <***>.

В каждом случае <***>.

При выявлении ассоциированных с <***> заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Из материалов дела следует, что освидетельствование административного истца врачебной комиссией призывной комиссии Удмуртской Республики, которому диагностирована <***>, проведено на основании ст. 47 Расписания болезней.

Положениями пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО2 не воспользовался как во внесудебном порядке, так и в ходе рассмотрения настоящего дела. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление относимых и допустимых доказательств в обоснование своих доводов.

Установленные обстоятельства и исследованные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что при установлении ФИО2 категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, порядок и процедура установления данной категории годности не нарушены, решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий. Действия уполномоченных органов по установлению данной категории годности к военной службе соответствуют закону и прав ФИО2 не нарушают.

Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, основания полагать нарушенными права административного истца, который данного ходатайства не заявлял, не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом ФИО2 не предоставлено надлежащих доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имелись основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца, поскольку решение призывной комиссии Удмуртской Республики от <дата> (протокол №***) является законным.

Учитывая изложенное, а также то, что суд не является органом, к полномочиям которого отнесено принятие решение о призыве либо об освобождении от призыва на военную службу, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на административных ответчиков обязанности освободить его от военной службы не имеется.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Удмуртской Республики, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу от 21 ноября 2024 года (протокол №***), возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 24 января 2025 года.