Решение по делу № 2-148/2023 от 06.03.2023

№ 2-148/2023

УИД: 26RS0023-01-2022-007220-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Супруновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании недействительным в части договор аренды земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о части земельного участка,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обратилось в Минераловодский городской суд Ставропольского края суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным в части договор аренды .............. от .............. земельного участка с кадастровым номером: .............., площадью ..............., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края в следующих координатах:

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

2. Исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части земельного участка с кадастровым номером: .............., площадью ..............., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края в следующих координатах:

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

3. Установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: .............. в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: ...............

Из содержания исковых требований следует, что .............. комиссией ГКУ «Бештаугорское лесничество» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: .............., площадью ............... (далее — спорный земельный участок). Результаты проведенного осмотра отражены в акте .............. от .............. осмотра земельного участка с кадастровым номером ............... Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: - спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в границах части выделов 13,14,21 квартала 28 Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края;

- лесной участок Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края, включенный в границы спорного земельного участка, относится к лесным землям:

- спорный земельный участок в части выделов 13,14,21 квартала 28 Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края относится к категории защитных лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе горно-санитарные леса.

- согласно таксационному описанию 1997 года на спорном земельном участке произрастают лесные культуры.

- на основании визуального осмотра спорный земельный участок, имеющий наложения на лесной фонд расположен в ..............;

- часть участка расположена на землях лесного фонда покрытая лесом.

На основании визуального осмотра спорного земельного участка с кадастровым номером .............. установлено, что на государственном лесном фонде объектов недвижимости не обнаружено.

Уполномоченной организацией (ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект») подготовлено заключение .............. от .............. в отношении спорного земельного участка,

Согласно заключению, спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда в части выделов 13,14,21 квартала 28 Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края. Площадь пересечения составляет ...............

Согласно данному заключению координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером: .............. и лесного участка с кадастровым номером: ...............

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

Форма Заключения ФГБУ «Рослесинфорг» утверждена Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке» (вместе с «Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда»), содержит сведения об исполнителе с указанием его должности, место для подписи и указание на расшифровку подписи (Ф.И.О.). Подписывается заключение директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» (далее - Учреждение) основными целями и предметом Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п. 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, официальном сайте Учреждения https://roslesinforg.ru/).

Одним из основных видов деятельности (работ, услуг), осуществляемых Учреждением за счет средств субсидий федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках государственного задания является, обеспечение установления границ лесничеств (лесопарков) (п. 3.2.3. Устава Учреждения).

Применение ФГБУ «Рослесинфорг» картометрического метода допустимо в соответствии с действующим законодательством, а само Заключение носит экспертный характер.

Российская Федерация является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером .............., категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». ............... Площадь: ...............

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером .............. зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права серия .............. от ...............

Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.07.2019) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьями 67, 68.1, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации. При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (статья 68 Лесного кодекса Российской Федерации), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств, лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих лесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий и т.д.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра (далее - ГЛР).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. По договору аренды .............. от .............. ФИО2 использует указанный земельный участок. Дата регистрации права: ...............

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 которого внесены изменения в ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ не распространяются на земельные участки, относящиеся расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 23.04.2021 № 05/04-3880: «в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.06.2016 № 249-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский» спорный земельный участок с кадастровым номером .............. расположен в границах особо охраняемых природных территорий.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что положения Федерального закона № 280-ФЗ на данные правоотношения не распространяются.

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от 29.01.1997.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду.

В части выделов 13, 14, 21 квартала 28, Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Таким образом, спорный земельный участок был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит истцу.

На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 Постановления № 10/22).

Оспаривание права по существу означает оспаривание оснований его возникновения, то есть при разрешении такого рода споров подлежат установлению наличие оснований возникновения права собственности и их действительность, отсутствие порочности основания регистрации права.

Сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания фактического возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта. Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли: сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство.

Данная правовая позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 № 238-0-0.

Данные обстоятельства указывают на неправомерность владения ответчиком частью спорного земельного участка в границах, определенных координатами поворотных точек:

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

В этом случае права лица, считающего себя собственником части спорного земельного участка, Российской Федерации, подлежат защите путем предъявления иска о признании отсутствующими права собственности на часть земельного участка.

Лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) представил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя, в котором указал, что поддерживает свои доводы и доводы искового заявления, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, явиться в судебное заседание не может по причине территориальной удаленности.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управления Росреестра по Ставропольскому краю), ФГБУ «Рослесинфорг», ГКУ «Бештаугорское лесничество» представили суду заявления о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО3, Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела не заявили.

Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО4 надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили. В суд поступило заявление ФИО4 о рассмотрении данного гражданского дела без его участия.

В силу ст. ст. 10, 165.1 ГК РФ, 35, 54 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, установленные федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. При этом личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В связи с изложенным, суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда.

Леса являются объектами исключительной собственности государства.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67 и 92 указанного Кодекса.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Оборот лесного фонда не допускался и нормами ранее действовавшего Лесного кодекса от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ г., согласно ст. 12 которого оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено настоящим Кодексом. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда также был установлен ст. 80 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных Постановлением ВС РФ от 06 марта 1993 г. № 4613-1. В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных Постановлением ВС РФ от 06 марта 1993 г. № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Также согласно ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР леса являлись государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещались.

Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 01 марта 2015 г.) не допускается отказов предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 ст.9 Земельного кодекса РФ, пункт 1 ст. 125 и пункт 3 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определённой категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области - лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии приказом № 201 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу» (утв. 19 июня 2015 года Министерством природных ресурсов и экологии, Федеральным агентством лесного хозяйства) - Департамент лесного хозяйства в Южном федеральном округе уполномочен на осуществление защиты, в том числе и в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени, Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определённой категории земель» внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», и в соответствии с частью 3 данной статьи в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При этом правила настоящей части (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ) применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 1 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ положения части 3 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Ставропольского края от 28 октября 2009 г. № 280-п «Об утверждении Порядка принятия решений о создании особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае» и распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2014 г. № 376-рп «Об утверждении перечня планируемых к созданию в 2015 - 2019 годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае» по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письмо от 27.04.2016 N 04-12-29/8848) постановлением Правительства Ставропольского края от 28 июня 2016 № 249-п создан государственный природный заказник краевого значения «Бештаугорский» (далее - заказник) на территории Минераловодского района Ставропольского края, Предгорного района Ставропольского края, города-курорта Железноводска Ставропольского края, города Лермонтова Ставропольского края, города-курорта Пятигорска Ставропольского края.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) № 201 от 19.06.2015 утверждено Положение о Департаменте лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, в соответствии с которым Департамент лесного хозяйства в Южном федеральном округе осуществляет защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Исследованием доказательств предоставленных сторонами судом установлено, что .............. комиссией ГКУ «Бештаугорское лесничество» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: .............., площадью ............... (далее — спорный земельный участок). Результаты проведенного осмотра отражены в акте .............. от .............. осмотра земельного участка с кадастровым номером .............. Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

- согласно таксационному описанию 1997 года на спорном земельном участке произрастают лесные культуры.

- на основании визуального осмотра спорный земельный участок, имеющий наложения на лесной фонд расположен ..............;

- часть участка расположена на землях лесного фонда покрытая лесом.

Согласно заключения, спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда в части выделов 13,14,21 квартала 28 Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края. Площадь пересечения составляет ...............

Как следует из заключения координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером: .............. и лесного участка с кадастровым номером: ..............

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

Собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером .............., категория; земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства; сведения об объекте недвижимости имеют статуе «актуальные, ранее учтенные»; адрес: ............... Площадь: ..............., является Российская Федерация. Право собственности Российской Федерации на указанный участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером .............. зарегистрировано в ЕГРН, свидетельство о государственной регистрации права серия .............. от ...............

Согласно сведений ЕГРН от .............. право аренды земельного участка с кадастровым номером: .............. зарегистрировано за ФИО2

Часть спорного земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: .............., расположена в границах особо охраняемых природных территорий, в границах государственного природного заказника «Бештаугорский», созданного постановлением Правительства Ставропольского края от 28.06.2016 № 249-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский».

Координаты характерных точек определялись картометрическим способом, согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», действующий на момент подготовки заключения. В соответствии с которым земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса имеют среднюю квадратическую погрешность местоположения характерных точек, не более 5 метров.

Установленное в заключении пересечение земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: .............. с границами земель лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером ..............) указывает на то, что часть спорного земельного участка переданного в аренду ФИО1, в нарушении норм действующего законодательства РФ, сформирована из земель лесного фонда Ставропольского края — особо охраняемой природной территории государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский».

Однако на момент рассмотрения гражданского дела было установлено, что согласно решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2016 года по гражданскому делу № 2-2900/2016, вступившем в законную силу 29 сентября 2016 года, возложена обязанность на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор купли-продажи .............. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .............., площадью .............., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ............... Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства в редакции протокола разногласий от .............., а именно п. 2.1: "Цена за земельный участок составляет ............... Рассчитано с учетом 60% от кадастровой стоимости по состоянию на 2014 год".

Согласно выписки из ЕГРН, .............., на основании договора купли-продажи .............. от .............. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером: ...............

Таким образом установленные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Кроме того, статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает соответствующее решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы этих требований.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ, а также федеральными законами определены способы защиты гражданских прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Как следует из искового заявления истец Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обратилось в Минераловодский городской суд Ставропольского края суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным в части договор аренды .............. от .............. земельного участка с кадастровым номером: .............., исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об аренде в части указанного земельного участка с кадастровым номером: ..............

Однако, как следует из материалов дела на момент рассмотрения дела .............., на основании договора купли-продажи .............. от .............., за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ...............

Таким образом для защиты нарушенного права Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) необходимо было заявить исковые требования о признании отсутствующим право собственности на часть спорного земельного участка которое соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Однако представитель истца Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, исковые требования исходя из фактических обстоятельств о признании отсутствующим право собственности на часть спорного земельного участка, в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, дела не уточнил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает гражданское дело в строго заявленных пределах и не вправе выйти за пределы заявленных требований поскольку это не предусмотрено федеральным законом

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела во взаимосвязи с изложенными нормами права исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании недействительным в части договор аренды земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о части земельного участка удовлетворению не подлежат поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании недействительным в части договор аренды .............. от .............. земельного участка с кадастровым номером: .............., площадью ..............., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края в следующих координатах:

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

- отказать полностью.

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части земельного участка с кадастровым номером: .............., площадью ..............., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края в следующих координатах:

№

379 437,90

1 409 502,35

379 313,40

1 409 401,22

379 345,62

1 409 418,57

379 437,90

1 409 502,35

- отказать полностью

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 об установлении, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: .............. в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Минераловодского участкового лесничества Бештаугорского лесничества Ставропольского края без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером: .............., - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) принято 14 марта 2023 года.

Судья Д.В. Колесников