РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 17 октября 2022 по делу №
Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., от административного ответчика – ФИО1, доверенность от (дата), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании незаконными бездействия ответчика, выразившихся в отказе совершить юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией прав (перехода прав) на объект недвижимости; обязать ответчика совершить юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией перехода прав на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать незаконным решение Межмуниципального отдела по Можайскому и (адрес)м Управления Росреестра по (адрес) от (дата) № КУВД№ об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: земельный участок площадью 1203 кв.м. с КН№, по адресу: (адрес), вблизи (адрес), (адрес) №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешённого использования: для садоводства, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от (дата) и представленных документов.
Требования мотивированы тем, что административный истец является законным владельцем земельного участка площадью 1203 кв.м. с КН№, по адресу: (адрес), вблизи (адрес), (адрес) №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешённого использования: для садоводства, на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) заключенного с гражданином Украины ФИО3, который владел указанным земельным участком на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
Расчёты между сторонами осуществлены в день заключения договора купли-продажи земельного участка наличными денежными средствами в размере 500 тысяч рублей, что подтверждается распиской в получении денежных средств, подписанием Акта приёма-передачи земельного участка, передачей ключей и всех правоустанавливающих документов, которая также осуществлена (дата).
(дата) административным истцом в адрес административного ответчика в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было подано Заявление о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с КН№, по адресу: (адрес), вблизи (адрес), с/т «Лесная поляна-1», участок №. К Заявлению от (дата) были приложены следующие документы: договор купли-продажи земельного участка от (дата), акт приёма-передачи земельного участка от (дата), расписка ФИО3 о получении денежных средств от (дата), а также квитанция об уплате государственной пошлины за госрегистрацию.
Административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, о чем административному истцу направлено уведомление от (дата) № КУВД-№
Решение о приостановлении государственной регистрации прав принято в связи с отсутствием разрешения на осуществление сделки со стороны Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также отсутствие в договоре порядка зачисления денежных средств на счет типа «С», которые предусмотрены Указами Президента Российской Федерации от (дата) № и от (дата) №.
Административный истец (дата) обратился с нотариальным заявлением за разрешением на сделку в подкомиссию Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, и (дата) получил ответ со ссылкой на протокол заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от (дата) №.
В соответствии с п. 2 Выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от (дата) № резидентам разрешено осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическими лицами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Р. юридических и физических лиц недружественные действия, заключенных до (дата) и документы на государственную регистрацию права собственности по которым представлены в орган регистрации прав до (дата), при условии осуществления оплаты по таким сделкам (операциям) до (дата) либо после государственной регистрации перехода права собственности с использованием кредитных средств.
(дата) административный истец представил в Межмуниципальный отдел по Можайскому и (адрес)м Управления Росреестра по (адрес) выписку из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от (дата) №.
(дата) административным ответчиком было принято решение № КУВД-№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании того, что документы на государственную регистрацию перехода права собственности представлены в орган регистрации прав после (дата), а именно (дата).
Административный истец считает решение от (дата) № КУВД-№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку, по мнению стороны административного истца, оно противоречит действующему нормативно-правовому регулированию чем нарушает права и законные интересы административного истца.
Возражая относительно принятого административным ответчиком решения, административный истец ссылается на то, что п.2 Указа Президента Российской Федерации от (дата) № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» установлено, что порядок исполнения обязательств распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на 1-е число каждого месяца. По мнению истца, из прямого толкования Указа Президента Российской Федерации от (дата) № следует, что средства от продажи недвижимости, сумма которых менее 10 млн. рублей, могут быть направлены на обычный счет, следовательно, по утверждению стороны истца, исходя из решения подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от (дата) № усматривается, что осуществление сделки, влекущей за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся гражданином Украины, истцу разрешено. При этом, поскольку цена отчуждаемого земельного участка составляет менее 10 млн. рублей, требование о зачислении денежных средств на счет типа «С» на указанную сделку, не распространяется.
Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в судебное заседание явился, представил суду письменный отзыв, согласно которому в иске просит отказать.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 1 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).
В силу статьи 14 того же Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2), а равно иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 названного выше Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из материалов дела следует, что (дата) административным истцом ФИО2, в лице ФИО4, через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) подано заявление от (дата) за NMFC-№ о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В качестве документов-оснований для государственной регистрации перехода права собственности были представлены: договор купли-продажи от (дата) №б/н.
Решением от (дата) NКУВД-№ Управлением Росреестра по (адрес) уведомило заявителя о приостановлении осуществления государственной регистрации права в соответствии с п.п. 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указав на то, что в целях соблюдения требований Указов Президента РФ «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ» № от (дата) и № от (дата), на территории страны установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России. Лицам, попадающим под действие Указа №, Постановления Правительства №, необходимо получить разрешение на осуществление сделки со стороны Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Поскольку Разрешение на осуществление сделки со стороны Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ в распоряжение регистрирующего органа не представлено, а также в Договоре не указан порядок зачисления денежных средств на счет типа «С» основания для осуществления заявленного учетно-регистрационного действия отсутствуют.
(дата) представителем административного истца через МФЦ в Управление Росреестра по (адрес) поданы дополнительные документы: заявление от (дата) NMFC-№ о принятии дополнительных документов, заявление от (дата) №, заявление от (дата).
Решением Управления Росреестра по (адрес) от (дата) NКУВД-№ в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в отношении которого поданы документы с заявлением о регистрации, на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", отказано.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 считает данный отказ незаконным, указывая на то, что представил все необходимые для государственной регистрации перехода права собственности документы, а также, что из прямого толкования Указа Президента Российской Федерации от (дата) № следует, что средства от продажи недвижимости, сумма которых менее 10 млн. рублей, могут быть направлены на обычный счёт. Цена отчуждаемого земельного участка составляет менее 10 млн. рублей, соответственно, требование о зачислении денежных средств на счёт типа «С» на указанную сделку не распространяется.
Оценивая по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям действующего законодательства РФ.
В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и Р. юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с федеральными законами от (дата) N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", от (дата) N 390-ФЗ "О безопасности" и от (дата) N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", Указом Президента РФ Президента РФ от (дата) N 81 (в ред. действовавшей на период возникновения спорных отношений) "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" постановлено: принять следующие дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации:
а) установить со (дата) особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Р. юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.
Ограничения, содержащиеся в Указе N 81, не распространяются на сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) резидентами с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, если: объекты недвижимости (включая строящиеся объекты недвижимости) находятся за пределами территории Российской Федерации;
расчеты по сделкам (операциям) с такими объектами недвижимости осуществляются по счетам (вкладам), открытым резидентам в иностранных банках, иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, информация о которых раскрыта резидентами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (абз. 1.11. Официального разъяснения Банка России от (дата) N 2-ОР "О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от (дата) N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", Указа Президента Российской Федерации от (дата) N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от (дата) N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами").
Таким образом, со (дата) сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые резидентами с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, совершающими недружественные действия (далее - иностранные лица из недружественных стран), совершаются в особом порядке и требуют разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (далее - Правительственная комиссия) (пп. "а", "б" п. 1 Указа Президента РФ от (дата) N 81 (далее - Указ N 81), пп. "а" п. 1 Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 295 (далее - Правила N 295), п. 1.7 Официального разъяснения Банка России от (дата) N 2-ОР (далее - Разъяснение N 2-ОР).
Судом установлено, что после получения решения от (дата) NКУВД-№ Управления Росреестра по (адрес) о приостановлении осуществления государственной регистрации права, истец обратился с соответствующим заявлением на получение разрешения Подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ гражданином ФИО2 на регистрацию сделки с недвижимым имуществом.
Как следует из материалов дела, в ответ на вышеуказанное обращение из МИНФИН РОССИИ ФИО2 представлен ответ от (дата) №, в соответствии с которым, Департамент финансовой политики Министерства финансов РФ в пределах установленной компетенции сообщает, что пп. «б» п.5 Указа № установлено, что в целях применения Указа № порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный Указом №, не распространяется на сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа «С», режим которого установлен в соответствии с п.5 Указа №.
С указанием на то, что по итогам заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от (дата) (протокол №) принято следующее решение, действующее без ограничения срока:
«Разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическими лицами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Р. юридических и физических лиц недружественные действия, заключенных до (дата) и документы на государственную регистрацию права собственности по которым представлены в орган регистрации прав до (дата), при условии осуществления оплаты по таким сделкам (операциям) до (дата) либо после государственной регистрации перехода права собственности с использованием кредитных средств».
В целях устранения препятствий послуживших основанием для приостановления государственной регистрации сделки, полученный из МИНФИН РОССИИ ответ от (дата) № был сдан представителем административного истца в Управление Росреестра по (адрес).
Посчитав, что выявленные нарушения устранены не были, Управлением Росреестра по (адрес) истцу в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество по сделке совершенной с гражданином Украины, было отказано, с данным отказом административный истец не согласен.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом вышеперечисленных норм права, принимая во внимание, что в соответствии с принятыми в 2022 году антикризисными мерами сделки, которые влекут возникновение права собственности на недвижимость, требуется разрешение правительственной комиссии, за исключением, покупки недвижимости у иностранного гражданина при условии зачисления средств по сделке на счет типа "С", учитывая, что сведений об отнесении ФИО2 к субъектам особого порядка не представлено, при этом административным истцом для государственной регистрации перехода права собственности был представлен ответ не содержащий в себе требуемого разрешения, учитывая, что заключенная (дата) между резидентом и нерезидентом сделка в орган регистрации прав сдана после (дата), суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика принято в соответствии с законом, в пределах предоставленных ему полномочий, прав административного истца не нарушает, поскольку непредставление для государственной регистрации необходимого Разрешения Подкомиссии правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России, отсутствие данных о порядке зачисления денежных средств на счет типа «С», влечет невозможность осуществить правовую экспертизу и, соответственно, государственную регистрацию перехода права собственности.
Доводы со стороны административного истца о том, что установленный Указом N 81 порядок исполнения обязательств на спорные правоотношения не распространяется в силу того, что размер произведенной по сделке оплаты не превышает 10 млн. рублей, суд считает основанными на ошибочном толковании действующего законодательства.
Так, указанные в Указе N 81 ограничения не распространяются на сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) резидентами с иностранными лицами из недружественных стран, если (п. 1.11 Разъяснения N 2-ОР) при условии, что объекты недвижимости (включая строящиеся объекты недвижимости) находятся за пределами территории РФ; расчеты по сделкам (операциям) с такими объектами недвижимости осуществляются по счетам (вкладам), открытым резидентам в иностранных банках, иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, информация о которых раскрыта резидентами налоговым органам РФ в соответствии с законодательством РФ.
При этом резидентами являются, в частности, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ; иностранными лицами из недружественных стран - лица, связанные с государствами, включенными в Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, Р. юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от (дата) N 430-р (в частности, если гражданством, местом регистрации, местом преимущественного ведения хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения прибыли от деятельности таких лиц являются эти государства), а также лица, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от (дата) N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", пп. "а" п. 1 Указа N 81, п. 1.10 Разъяснения N 2-ОР).
Вместе с тем с (дата) резидентам разрешена покупка недвижимости у физического лица, относящегося к иностранным лицам из недружественных стран, при условии, что расчеты по таким сделкам осуществляются с использованием счета типа "С". В таком случае порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный Указом N 81, не применяется (пп. "б" п. 5, п. 10 Указа Президента РФ от (дата) N 254 (далее - Указ N 254), п. 2 Выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от (дата) N 12 (доведена Минфином России (дата) N № (далее - Выписка), п. п. 1, 1.1 Решения Совета директоров Банка России от (дата)).
Довод истца о том, что сумма сделки составляет сумму менее 10 млн. руб., не может повлечь за собой признание решения регистрирующего органа незаконным, поскольку установленное изъятие не содержит ограничений по сумме сделки с недвижимым имуществом соответственно, проведение расчетов по таким сделкам на любую сумму осуществляется с использованием счета типа "С", открытого на имя нерезидента (Письмо Банка России от (дата) N №).
Исходя из чего, оплата иностранному лицу из недружественной страны приобретенной у него недвижимости возможна (п. 5, пп. "а" п. 7, пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1, ст. 6 Федерального закона N 173-ФЗ, пп. "а", "б" п. 1 Указа N 81, пп. "б" п. 5 Указа N 254, п. 2 Выписки, п. п. 1, 1.1 Решения Совета директоров Банка России от (дата)): путем перечисления средств на счет типа "С", открытый нерезиденту; в валюте или рублях без использования счета типа "С" при наличии разрешения Правительственной комиссии.
Исходя из чего, суд приходит к выводу, что поскольку административным истцом не представлено доказательств перечисления денежных средств по сделке на счет типа "С", открытый на нерезидента, то у Управления Росреестра отсутствовали основания для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к ФИО2, без предоставления Разрешения Правительственной комиссии.
Доказательств того, что сделка совершена в отношении объекта недвижимости находящегося за пределами территории РФ, либо, что расчет по сделке с объектом недвижимости осуществлен по счетам открытым резиденту в иностранных банках, иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, информация о которых раскрыта резидентом налоговым органам РФ в соответствии с законодательством РФ, либо иных оснований по которым установленные указами Президента Российской Федерации ограничения не распространялись бы на предоставленную в регистрирующий орган сделку влекущую за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, заключенную между резидентом и иностранным лицом являющимся гражданином Украины, входящей в установленный Распоряжением Правительства РФ от (дата) N 430-р перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, материалы дела на содержат.
Суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемое решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ответчику законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению.
Возражая против заявленного ходатайства, представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) ссылается на пропуск административным истцом срока исковой давности, поскольку, как полагает ответчик, административным истцом по сути оспаривается не решение об отказе в совершение регистрационных действий а о приостановление таковых.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административным истцом оспаривается решение Управления Росреестра по (адрес) NКУВД-001/2022-11857286/9 от (дата) об отказе государственной регистрации прав, в котором указано на неустранение причин приостановления государственной регистрации прав, поскольку представленные заявителем после приостановления регистрационных действий дополнительные документы не устраняют основания по которым было принято соответствующее решение, не соглашаясь с решением об отказе, полагая, что все необходимые действия им совершены и требуемые регистрирующим органом документы представлены, административный истец (дата), посредством почтового отправления, обратился в суд с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Рассматривая заявленное ходатайство о пропуске административным истцом срока исковой давности, учитывая, что оспариваемое решение вынесено (дата) а заявление в суд подано (дата), то есть в установленный законом трехмесячный срок, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден, оснований полагать, что истцом оспаривается решение о приостановке а не об отказе в совершение регистрационных действий, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании незаконными бездействия ответчика, выразившихся в отказе совершить юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией прав (перехода прав) на объект недвижимости; обязать ответчика совершить юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией перехода прав на недвижимое имущество – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 года.
Судья С.К. Жарова