Дело № 2а-1382/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора г. Алушты – ФИО4

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО5, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Прокурор г. Алушты об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО5, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Прокурор г. Алушты об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований, указав, что Алуштинским городским судом рассмотрено дело № 2а-860/2019 по административному иску Прокурора города Алушты, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации города Алушты о признании незаконным бездействия, выразившегося в неведении реестра зеленых насаждений, относящихся к муниципальному имуществу, невнесении сведений о зеленых насаждениях в паспорта объектов зеленых насаждений, не проведении инвентаризации зеленых насаждений на территории <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> и обязании провести долгосрочную оценку инвентаризацию) и ведение реестр зеленых насаждений.

Решением Алуштинского городского суда от 18.06.2019 г. по делу № 2а-860/2019 требования Прокурора города Алушты удовлетворены, суд обязал Администрацию города Алушты провести долгосрочную оценку (инвентаризацию) земельных насаждений, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений, оформить паспорта объектов зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории населенных пунктов муниципального образования: <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение обжаловалось в апелляционном порядке, вступило в законную силу 15.10.2019 года.

14.07.2020 года Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист №. На основании исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления.

27.02.2021 года ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с Администрации города Алушты исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация города Алушты полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №

По состоянию на 13.05.2021 инвентаризация зеленых насаждений проведена на общей площади более 180 000 кв.м, и составлены ведомости учета зеленых насаждений.

Для исполнения решения суда требуется - 1631 дней /361 день в год, что соответствует 4,5 годам. Вышеуказанные сведения направлялись в ОСП по г. Алуште Администрацией города Алушты.

На дату вынесения постановления от 27.02.2021 ОСП по г. Алуште о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., Администрацией города Алушты большая часть решения Алуштинского городского суда от 18.06.2019 по делу № 2а-860/2019 была выполнена.

В действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем административный истец просил суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушты возражала в удовлетворении требований административного истца.

Иные участники процесса, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщены.

Административным ответчиком, предоставлены запрашиваемые судом постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Решением Алуштинского городского суда РК от 18.06.2019 года обязано Администрацию г. Алушта провести долгосрочную оценку (инвентаризацию) земельных насаждений, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений, оформить паспорта объектов зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории населённых пунктов муниципального образования - <адрес>, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 15.10.2019 года решение Алуштинского городского суда Республики Крым оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 15.10.2019 года.

28.08.2020 года ОСП по г. Алуште возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании в 5-дневный срок провести долгосрочную оценку (инвентаризацию) земельных насаждений, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений, оформить паспорта объектов зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории населённых пунктов муниципального образования - <адрес>, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

27.02.2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей за неисполнение судебного решения по делу 2а-860/2019 по исполнительному производству №-ИП.

Указанным постановлением должнику Администрации города Алушты Республики Крым предоставлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.03.2021 года.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-0 указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобождён судом от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых запросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Пунктом 2 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Инвентаризация озелененных территорий представляет собой проведение работ по становлению качественных и количественных параметров озелененных территорий, организации учета зеленых насаждений и осуществления контроля за их состоянием.

Учет зеленых насаждений ведется в целях эффективного содержания и охраны зеленых насаждений, определения обеспеченности населенных пунктов зелеными насаждениями, осуществления контроля за их состоянием и использованием зеленых насаждений, своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке, определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям, сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Так по состоянию на 13.05.2021 инвентаризация зеленых насаждений проведена на : общей площади более 180 000 кв.м, и составлены ведомости учета зеленых насаждений в количестве 305 шт., о чем свидетельствует письмо Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты от 13.05.2021 № 223-08/1037.

Из письма Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты от 13.05.2021 № 02.23-08/1037 усматривается, что во исполнение решения Алуштинского городского суда от 18.06.2019 по делу № 2а-860/2019 инвентаризация зеленых насаждений проведена и составлены ведомости (реестры) учета з поеных насаждений в следующих населенных пунктах: с. Н. Кутузовка - 6000 кв.м.; с. В.Кутузовка- 9100 кв.м.; с. Изобильное - 5600 кв.м.; п. Утес - 2500 кв.м.; п. Розовый - 1600 кв.м.; п. Лаванда - 21000 кв.м.; с. М.Маяк - 7800 кв.м.; п. Пушкино - 600 кв.м.; с. Н. Запрудное - 800 кв.м.; с. Запрудное - 2400 кв.м.; п. Семидворье - 2400 кв.м.; с. Лучистое - 25 000 кв.м.; п. Розовый - 1600 кв.м.; с. Виноградное - 2400 кв.м.; п. Лазурный - 800 кв.м.

Так неохваченными инвентаризацией зеленых насаждений и составлением ведомостей (реестров) учета зеленых насаждений остались только <адрес>.

Проведение инвентаризации за год (365 дней) на площади 70 000 кв.м, при ежедневном осмотре площади 191 кв.м., (70 000 кв.м. /365 дней = 191 кв.м, в день). Еженедельно можно осмотреть не более 300 кв.м., т.е. для исполнения решения суда требуется - 1631 дней /361 день в год, что соответствует 4,5 годам.

Вышеуказанные сведения направлялись в ОСП по г. Алуште Администрацией города Алушты заявлениями от 24.05.2022 №, от 23.08.2022 №.

Соответственно, на дату вынесения постановления от 27.02.2021 ОСП по г. Алуште о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., Администрацией города Алушты большая часть решения Алуштинского городского суда от 18.06.2019 по делу № 2а-860/2019 была выполнена.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Прокурор г. Алушты об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от 28.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 августа 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко