Решение по делу № 2-938/2025 от 15.04.2025

Дело № 2-938/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000689-03

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Георгиевском районе о признании начислений незаконными, обязании произвести перерасчет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным начисленную задолженность согласно акту проверки от 05.04.2024 года в сумме 193 823 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что на основании акта № несанкционированного вмешательства в работу прибора учета от 05.04.2024 года ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе была ему начислена задолженность, с которой он не согласен, так как нормативы потребления в отопительный сезон и в летний период отличаются по насислению задолженности, при этом ответчик начислил на 3 летних месяца задолженность по зимним нормативам.

Просит суд признать незаконным начисление задолженности на основании акта проверки от 05 апреля 2024 года, обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Георгиевском районе пересчитать начисленную задолженность согласно акту проверки от 05 апреля 2024 года в размере 193 823 рубля, пени, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения.

Согласно письменным возражениям и пояснениям, данных при рассмотрении дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» осуществляет поставку газа по адресу: <адрес> на основании Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенного 17.01.2023 года с ФИО1 и пункта 14 Правил №, с момента первого фактического подключения внутриквартирного газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. 05 апреля 2024 года. Поставщиком газа составлен Акт проверки №, в котором зафиксировано, что прибор учета газ типа № заводской номер №, 2016 года выпуска – не исправен. В Акте проверки указаны замечания, что «В корпусе счетного механизма возле пломбы поверителя (завода-изготовителя) имеется механическое повреждение в виде отверстия. Пломба поверителя снизу имеет нечеткий контур – в виде царапин. 05.04.2024 года. Пломба поставщика № демонтирована. ПУ снят и упакован в картонную коробку, полностью заклеен скотчем и упакован в пакет черного цвета, закреплен скотчем, опломбирован пл. поставщика № /закрепл. скотчем/. ПУГ № оставлен на хранение абонента для предоставления на экспертное исследование». Дополнительно, контролером филиала оформлен Акт № несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в котором указано, что имеется нарушение целостности прибора учета, механическое повреждение прибора учета, наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, наличие свободного доступа к элементам коммутации прибора учета. Поставщик газа, на основании п. 28 Правил № 549, произвел начисление по нормативу потребления с 23.12.2023 года (с даты возобновления поставки газа в домовладение ФИО1) по 26.09.2024 года (дата ввода в эксплуатацию вновь установленного прибора учета газа типа № №, 13.09.2024 года выпуска), в объеме 36729,19 м3 на сумму 265552,65 руб. Нормативы потребления природного газа установлены Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (Приказ № 120 от 19.04.2016 г.). ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» применяет равные в течение каждого месяца нормативы потребления газа населением для отопления жилых помещений от индивидуальных газовых приборов при отсутствии приборов учета газа – 8,2 кубических метра газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади, независимо от сезона и 30м3 на приготовлении пищи и подогрев воды с 1 человека.

Пунктом 41 Правил № 549 предусмотрено, что размер платы за потребленный газа рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края № от 25.11.2022 г. и № от 27.06.2024 года утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» населению Ставропольского края.

Считает, что требования о признании незаконным начисление задолженности на основании акта проверки от 05.04.2024 года не подлежат удовлетворению, в виду чего просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с общим правилом статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены статьей 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, избирает истец, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Статьей 2 дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии со статьями 2 и 18 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего закона.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Регулирование отношений, возникающих при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе по определению объема потребленного газа и размера платежа за него, осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, с 11.01.2022 года собственником домовладения по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе осуществляет поставку газа по адресу: <адрес> на основании Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенного 17.01.2023 года с ФИО1 и пункта 14 Правил № 549, с момента первого фактического подключения внутриквартирного газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа №549 к внутридомовому газовому оборудованию в домовладении отнесены приборы учета газа.

В силу пунктов 24, 25 Правил поставки газа №549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа №549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 №12793-АП/14 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа №549 для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части – Правилами предоставления коммунальных услуг №354.

Правилами поставки газа №549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг №354.

В силу пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг №354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем – пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Такой способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, и применяется тогда, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

В силу п. п. 81(1) и 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя.

Исходя из положений пп. "б" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

В соответствии с пп. «ж» п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), на истце, как на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения – счетчика газа.

Таким образом, на ФИО1 как на абонента, возложена обязанность следить за целостностью пломб на газовом оборудовании и незамедлительном извещении поставщика газа о повреждении пломбы.

05 апреля 2024 года представитель филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе составила Акт проверки №.

Согласно Акта проверки №, прибор учета газ типа №, заводской номер №, 2016 года выпуска - не исправен, «В корпусе счетного механизма возле пломбы поверителя (завода-изготовителя) имеется механическое повреждение в виде отверстия. Пломба поверителя снизу имеет нечеткий контур - в виде царапин. 05.04.2024 года. Пломба поставщика № демонтирована. ПУ снят и упакован в картон, коробку, полностью заклеен скотчем и упакован в пакет черного цвета, закреплен скотчем, опломбирован пл. поставщика Ф25 № /закрепл. скотчем/. ПУГ № оставлен на хранение абонента для предоставления на экспертное исследование».

Дополнительно, контролером филиала составлен Акт № несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в котором указано, что имеется нарушение целостности прибора учета, механическое повреждение прибора учета, наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, наличие свободного доступа к элементам коммутации прибора учета.

Выявленное нарушение привело к метрологическому и техническому повреждению счетчика, его несоответствию обязательным техническим и метрологическим требованиям по ч. 1, 2 ст. 9 № 102-ФЗ и п. п. 6.3, 6.4 ГОСТ Р 8.674- 2009, при которых счетчик подлежит браковке по признакам п. п. (в) п. 8112 Правил № 354 (прибор учета считается вышедшим из строя в случае механического повреждения прибора учета) и не допускается к применению по основаниям п. 25 (г) Правил № 549 как прибор учета газа, который находится в неисправном состоянии по наличию технической возможности искажения результатов измерений, как не прошедший своевременную поверку после вмешательства в прибор учета.

Контролером и представителем экспертного учреждения проводилась фотофиксация прибора учета газа типа №, заводской номер №, 2016 года выпуска.

Поставщик газа, на основании п. 28 Правил № 549, произвел начисление по нормативу потребления с 23.12.2023 г. (с даты возобновления поставки газа в домовладение ФИО1) по настоящее время (в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев, п. 28 Правил № 549).

На основании п. 8112 Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета (п. 8112 б, в).

Таким образом, на основании постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 начисления ответчику ФИО1 произведены исходя из нормативов потребления газа.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28.11.2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным акта проверки от 05.04.2024 года, составленного контролёром филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе ФИО3, акта № несанкционированного вмешательства в работу прибора учета от 05.04.2024, возложении обязанности аннулировать начисленную задолженность согласно акту проверки от 05.04.2024 года в сумме 98 311 рублей 52 копейки было отказано.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нормативы потребления природного газа установлены Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (Приказ № 120 от 19.04.2016 г.).

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» применяет равные в течение каждого месяца нормативы потребления газа населением для отопления жилых помещений от индивидуальных газовых приборов при отсутствии приборов учета газа – 8,2 кубических метра газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади, независимо от сезона и 30м3 на приготовлении пищи и подогрев воды с 1 человека.

Постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 81/1 от 25.11.2022 года и № 37/1 от 27.06.2024 г. утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» населению Ставропольского края.

На основании п. 28 Правил № 549, истцу обосновано произведено начисление по нормативу потребления с 23.12.2023 года (с даты возобновления поставки газа в домовладение ФИО1) по 26.09.2024 г. (дата ввода в эксплуатацию вновь установленного прибора учета газа типа №, №, 13.09.2024 года выпуска), в объеме 36729,19 м3 на сумму 265552,65 рублей.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Георгиевском районе о признании незаконным начисление задолженности на основании акта проверки от 05 апреля 2024 года; обязании пересчитать начисленную задолженность согласно акту проверки от 05 апреля 2024 года в размере 193 823 рубля, пени, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Шевченко

(мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года)