14RS0035-01-2023-015677-57

Дело №2а-11205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 08 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре Турниной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия, оспаривании постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «Первое клиентское бюро») обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (УФССП по РС(Я), начальнику Якутского городского отделения службы судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, мотивируя тем, что НАО «Первое клиентское бюро» является взыскателем по исполнительному производству № возбужденному 30 марта 2022 года на основании исполнительного документа №2-328/45-2021, выданного судебным участком №45 в отношении должника ФИО3 по предмету исполнения: взыскание задолженности в размере 20 400 рублей в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

20 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил.

НАО «Первое клиентское бюро» просит признать незаконным бездействие начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах УФССП по РС(Я);

признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях ареста имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, органов записи актов гражданского состояния, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации;

обязать начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя Якутское ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2023 года в качестве соответчика привлечена врио начальника отделения-старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО4.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя НАО «Первое клиентское бюро».

Представитель административного ответчика УФССП по РС(Я), административные ответчики начальник ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1, судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО4 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, причину неявки суду не сообщили.

От представителя административных ответчиков УФССП по РС(Я), врио начальника отделения-старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО4, судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 по доверенности ФИО5 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором с административным иском не согласилась, указывая, что в рамках настоящего дела одновременного наличия не соответствующих Федеральному закону от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов взыскателя не имеется. Все необходимые действия со стороны судебного пристава-исполнителя были осуществлены. Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Якутское ГОСП УФССП по РС(Я) ФИО6 от 08 декабря 2023 года постановление об окончании исполнительного производства № от 20 октября 2023 года отменено, производство по исполнительному производству возобновлено. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания была извещена, не явилась, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что 09 февраля 2021 года судебным приказом мирового судьи судебного участка №44 города Якутска по делу №2-328/45-2021 с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору № за период с 17 июня 2005 года по 24 декабря 2010 года в размере 20 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании судебного приказа по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) 30 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство №189829/22/14037-ИП в отношении ФИО3, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснен порядок оплаты задолженности и последствия неоплаты таковой.

В рамках исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и банки.

14 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО.

13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в акционерное общество «ОТП Банк».

17 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в акционерное общество «Альфа-Банк».

17 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в публичное акционерное общество «Сбербанк России».

17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20 октября 2023 года был осуществлен выезд по адресу должника: <...>, в ходе которого не обнаружено имущество должника, о чем составлен акт.

По состоянию 20 октября 2023 года задолженность по исполнительному производству составляет 20 400 рублей, взысканная сумма по исполнительному производству составляет 0 рублей.

20 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, вследствие чего все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 указанной статьи Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

21 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесла акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21 октября 2023 года судебным приставом исполнителем ФИО2 направлено взыскателю 21 октября 2023 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, доставлено адресату 21 октября 2023 года.

Также вышеуказанное постановление от 21 октября 2023 года, оригинал исполнительного документа направлялись взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» заказным письмом с трек-номером 80095090799831, заказное письмо вручено адресату 21 ноября 2023 года.

Таким образом, на момент рассмотрения судом вопроса по существу оригинал исполнительного документа и постановление от 21 октября 2023 года получены истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В абзаце 2 - 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Как установлено, сумма задолженности по исполнительному производству составила 20 400 рублей по исполнительному документу №2-328/45-2021, выданного судебным участком №45 в отношении должника ФИО3

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, при этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, чего в данном случае по материалам дела не усматривается.

Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» заказным письмом с трек-номером №.

Таким образом, на момент рассмотрения судом вопроса по существу оригинал исполнительного документа получен истцом.

Доводы административного истца о том, что не направление запросов в органы записи актов гражданского состояния и регистрирующие органы для установления наличия оружия, самоходных машин, маломерных судов, привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя является необоснованным, так как понуждение судебного пристава-исполнителя к направлению всех возможных запросов, равно как и понуждение к исполнению требований исполнительного документа по усмотрению взыскателя, не основано на законе.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведённом судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий и направлении в его адрес конкретных постановлений.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не возлагающей на это должностное лицо обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, за исключением случаев исполнения им полномочий судебного пристава-исполнителя при принятии к своему производству исполнительного производства.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что исполнительное производство №189829/22/14037-ИП находилось в производстве начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО4, поэтому в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у них отсутствовали непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с её стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя административным истцом не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава соответствуют требованиям федерального законодательства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Вопреки доводам административного истца, совокупность произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий свидетельствует об отсутствии бездействия, как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны старшего судебного пристава-исполнителя по заявленным административным истцом требованиям.

Отсутствие положительного для административного истца результата в виде исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО6 от 08 декабря 2023 года постановление об окончании исполнительного производства №189829/22/14037-ИП от 20 октября 2023 года было отменено, исполнительное производство возобновлено, в связи с чем производство по данному делу в части признания незаконным и отмены постановления об окончании исполнительного производства было прекращено определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2023 года.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: п/п Е.В. Захарова

Копия верна:

Судья Е.В. Захарова

Секретарь М.Ю. Турнина

Решение изготовлено в окончательной форме: 18 декабря 2023 года.