УИД № 38RS0003-01-2025-002734-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 15 сентября 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Барыкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2390/2025 по административному исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области, начальнику отдела установления пенсий № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО7 о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии пенсионного дела и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии пенсионного дела и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 04.08.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела установления пенсий № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО9

В обоснование требований административный истец указал, что 29.01.2025 она обратилась в Государственное учреждение – отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пени.

Ответ ей так и не был предоставлен в установленные законом сроки.

12.03.2025 она повторно направила данные запросы в Государственное учреждение – отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

03.03.2025 начальник отдела установления пенсий № 1 ФИО10 сообщила, что согласно статье 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» она имеет право ознакомиться с материалами дела в Клиентской службе территориального органа СФР по месту нахождения выплатного дела.

Указывает, что посещение клиентской службы для нее затруднительно. Предоставление выплатного дела в электронном виде не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней.

Информация, содержащаяся в пенсионном деле, непосредственно затрагивает ее права и свободы, необходима ей для проверки правильности начисленной ей пенсии, каких-либо ограничений на получение указанных документов законодателем не установлено.

Указание в ответе СФР на получение информации, находящейся в пенсионном деле иными способами, в силу приведенных выше норм права, является необоснованным, поскольку истребуемую информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами дела.

Административный истец – ФИО11 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым Отделение фонда требования истца не признает, считает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право граждан обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400- ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ.

Частью 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил, гражданин имеет право до обращения за пенсией знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

-получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

-в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

-получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

-получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Перечисленными выше нормативно-правовыми актами оказание такой услуги, как изготовление и предоставление застрахованному лицу копии выплатного дела, не предусмотрено.

ФИО12 является получателем страховой пенсии по старости с 25.03.2007 года.

В марте 2025 года административный истец обратился в Отделение Фонда с просьбой о предоставлении ему копии выплатного (пенсионного) дела. Пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру копию выплатного дела, в связи с чем, заявителю было разъяснено о возможности ознакомления с выплатным делом.

Истец не лишен права лично либо через своего представителя на получение информации, содержащейся в его выплатном деле. Таким образом, право административного истца на получение информации со стороны Отделения Фонда не нарушено.

Административный ответчик – начальник отдела установления пенсий № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405) согласно п. 8 которых Гражданин имеет право до обращения за назначением пенсии знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2021, N 22, ст. 3688).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО13 является получателем страховой пенсии по старости с 25.03.2007.

Как указано в административном исковом заявлении 29.01.2025 административный истец обратился в ОСФР по Иркутской области о предоставлении ей копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии.

Ответ ей так и не был предоставлен в установленные законом сроки.

Из сведений, представленных представителем административного ответчика, следует, что 09.01.2025 ФИО14 направлено обращение 101 25-000-1381-4932 в территориальный орган СФР 101000 МИЦ СФР о предоставлении ей сведений о состоянии индивидуального лицевого счета посредством портала единого портала государственных услуг.

09.01.2025 в ответ на обращение сведения ФИО15 были предоставлены, справка сформирована, что подтверждается историей изменения статуса документа.

Так же 17.01.2025 ФИО16 обратилась в территориальный орган СФР с обращением о предоставлении ей сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов СФР посредством портала единого портала государственных услуг.

Историей изменения статуса документа подтверждается, что 17.01.2025 ФИО17 был дан ответ об отсутствии данных сведений, поскольку в Пенсионный фонд Российский Федерации сведения о кадровых мероприятиях и поданных заявлениях не поступали. Разъяснено, что в случае, если работодателю передавались заявления о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном виде или заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также, если с 2020 года проходили кадровые мероприятия, например прием или перевод, необходимо обратиться к своему работодателю за уточнением причин не предоставления сведений в ПФР.

03.02.2025 года в ОСФР по Иркутской области поступило заявление ФИО18, датированное 28.01.2025, о выдаче копии пенсионного дела, а также документов содержащихся в материалах пенсионного дела.

03.03.2025 ОСФР по Иркутской области на обращение ФИО19 дан письменный ответ начальником отдела установления пенсий № 1 ФИО20, в котором административный ответчик указал, что административный истец имеет право ознакомиться с материалами пенсионного дела в Клиентской службе территориального органа СФР по месту нахождения выплатного дела.

17.03.2025 года в ОСФР по Иркутской области поступило заявление ФИО21, датированное 12.03.2025, о выдаче копии пенсионного дела, а также документов содержащихся в материалах пенсионного дела.

Ответ на обращение ФИО22 ОСФР по Иркутской области был дан 14.04.2025 года.

Кроме того, в материалах административного дела имеется расписка ФИО23 о том, что 26.08.2025 она ознакомлена с материалами административного и пенсионного дела в полном объеме путем фотографирования, без ограничения по времени.

Данные сведения опровергают довод административного истца ФИО24 о том, что при обращении в ОСФР по Иркутской области, ответ ею получен не был.

Оценив представленные сторонами доказательств в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО25 о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии пенсионного дела и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не находит.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

-получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

-получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

-в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

-получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

-получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

На основании анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.

В связи с изложенным, суд полагает, что административные исковые требования ФИО26 основаны на неверном толковании административным истцом норм материального права.

Судом принимается во внимание тот факт, что административному истцу разъяснена возможность ознакомления с материалами его выплатного дела, следовательно, права административного истца на получение информации, в том числе содержащей личные персональные данные, административным ответчиком не нарушены.

Следует отметить, что право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционное право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и конституционное право каждого на информацию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. ч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление (один из видов обращения) - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц.

Информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, информацией федеральный законодатель в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» признает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в п. 1 ч. 1 ст. 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации.

Названный федеральный закон в ст. 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (ч. 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2).

При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца, нарушение прав административного истца ответчиками не доказано, поскольку законодательством не установлено обязанности пенсионного органа по предоставлению истцу копий документов, содержащихся в пенсионном (выплатном) деле.

Установив, что письменный ответ на обращение административного истца был административным ответчиком направлен, в ответе разъяснена возможность самостоятельного ознакомления административного истца с полными материалами его выплатного дела, разъяснена возможность получения бесплатно информации в виде конкретных сведений, что нормативно-правовыми актами на административного ответчика не возложена обязанность по изготовлению копии пенсионного (выплатного) дела по заявлению пенсионера, суд приходит к выводу о том, что административный истец не лишен права на получение информации, содержащейся в его выплатном деле, административным ответчиком не допущено нарушение прав административного истца и вышеприведенных правовых норм.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО27 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, начальнику отдела установления пенсий № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО28 о признании действий о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в предоставлении копии пенсионного дела и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО29 к Государственному учреждению-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области, начальнику отдела установления пенсий № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО30 о признании незаконными действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2025 года

Судья С.Г. Жидкова