Административное дело №
УИД 62RS0№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Касимов 22 августа 2025 года
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Двойняковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № по административному исковому заявлению УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации,
установил:
УФНС России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании с административного ответчика штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 НК РФ (штраф за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвест. товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 1 000,00 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что налогоплательщик ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 23, а также п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 121 456,28 рублей, которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, 1 000,00 рублей, в т.ч. штраф – 1 000,00 рублей. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 НК РФ (штраф за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвест. товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 1 000,00 рублей. Налогоплательщиком представлена налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за период 2017 года, регистрационный №, дата предоставления ДД.ММ.ГГГГ. Срок для предоставления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, установлен ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым налогоплательщиком нарушен срок представления налоговой декларации, то есть совершено налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет на основании налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2017 год, составляет 0 рублей. Таким образом, сумма штрафа в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ составляет 1 000,00 рублей. Решение о взыскании с налогоплательщика указанной суммы штрафа не было обжаловано и вступило в законную силу. Согласно ст.ст. 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Рязанской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 на общую сумму взыскания 1 000,00 рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 30 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области в принятии заявления было отказано. ФИО1, №, мигрировал в УФНС России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России № по г. Москве.
Представитель административного истца УФНС России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Суд на основании положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ индивидуальные предприниматели по итогам налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного срока налогоплательщиком был предоставлена налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за период 2017 года.
Решением ИФНС № по <адрес> № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей.
Поскольку штраф ФИО1 в установленные сроки уплачен не был, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика было направлено требование №, в том числе, об уплате штрафа в размере 2 000,00 рублей. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок ФИО1 требование налогового органа не было исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Рязанской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 (недоимки по штрафу за налоговое правонарушение в размере 1 000,00 рублей), то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превысил 10 000,00 рублей; а также с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 30 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
С настоящим административным исковым заявлением УФНС России по Рязанской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа Почты России на конверте.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).
Согласно п. 3 ст. 48 далее – НК РФ (в редакции, действующей в настоящее время), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в настоящее время), административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска
Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Данная правовая позиция высказывалась, в том числе применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Из материалов дела следует, что налоговый орган налогоплательщику направил налоговое требование, которое подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ; заявление о выдаче судебного приказа направлено ДД.ММ.ГГГГ; доказательства уважительности причин нарушения срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в материалах дела отсутствуют.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Рязанской области отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации; определение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что налоговый орган утратил возможность взыскания штрафа за непредставление налоговой декларации за указанный выше период, в связи с чем административный иск УФНС России по Рязанской области удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
УФНС России по Рязанской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации, - отказать.
Решение в течение месяца со дня оглашения в апелляционном порядке может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.
Судья М.С. Хохлова