Дело №2а-199/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием прокурора Алиева Э.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Чернышевскому району обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на следующее. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, с установлением административного надзора на основании решения Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор установлен сроком на 3 года, с установлением ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Чернышевского района Забайкальского края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району с заведением административного дела. Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Чернышевскому району ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Из характеристики, предоставленной исправительным учреждением, следует, что ФИО2 не встал на путь исправления, к исправлению не стремился. На меры воспитательного характера реагирует отрицательно, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. В течение года ФИО2 совершил три административным правонарушения, в том числе предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ и ст.6.8 КоАП РФ.

Просит продлить срок административного надзора ФИО2 на 06 месяцев с установлением дополнительного ограничения: явки в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что не согласен с установлением дополнительного ограничения в виде явки в органы внутренних дел 3 раза в месяц, поскольку он трудоустроен, проходит обучение в лицее, состоит в фактических брачных отношениях, в связи с чем такая периодичность явок может негативно сказаться на его работе и жизни в целом. Полагает, что в отношении него установлен слишком длительный срок административного надзора 3 года, он встал на путь исправления, в продлении данного срока не нуждается, административные правонарушения совершены им неосознанно.

Прокурор считает, заявленные административные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 указанного Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч.4 ст.7 Федерального Закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В силу приведенных выше норм закона основанием для продления административного надзора является факт привлечения лица, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ «ИК-5» ГУФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания, с установлением на основании решения Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административного надзора на срок 3 года с установлением ограничений: запрета выезда за пределы Чернышевского района Забайкальского края; обязанности являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Как следует из материалов дела, в течение года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ повторно в течение одного года правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, выразившееся в нарушении обязательства возложенного на него решением Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являться два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов в <адрес> употребления без назначения врача наркотического средства каннабисной группы, - административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Чернышевского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ незаконного хранения наркотического средства без цели сбыта, - административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил административное правонарушение против порядка управления, а также два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность что, согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для продления ему срока административного надзора на три месяца. Кроме того, по мнению суда продление административного надзора будет способствовать должному поведению ФИО2 и более тщательному контролю со стороны ОМВД.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора. В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно общественной характеристики на ФИО2 жалоб и заявлений в администрацию городского поселения «Чернышевское» не поступало.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Чернышевскому району П.Т.С., ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, неоднократно привлекался по ст.19.24 КоАП РФ, ранее судим. ФИО2 трудоустроен в ПК «Колос» в должности водителя, проживает с сожительницей, детей на иждивении не имеет. Жалоб со стороны жителей и администрации городского поселения «Чернышевское» не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Как следует из характеристики с места работы ФИО2 работает у ИП И.Т.З. с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя. ФИО2 характеризуется с положительной стороны, зарекомендовал себя как добросовестный, целеустремленный, ответственный и исполнительный работник, дисциплинарных взысканий не имеет.

Согласно справке ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» ФИО2 обучается в Чернышевском филиале ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» по профессии «Помощник машиниста электровоза», форма обучения очно-заочная.

Исходя из обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, который в целом характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, получает образование, имеет устойчивые социальные связи, при этом принимая во внимание, что согласно регистрационному листу ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил одну неявку ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию, в связи с чем и был привлечен к административной ответственности, в последующем стабильно в установленные сроки являлся на регистрацию, суд приходит к выводу, что увеличение количества явок до трех раз в месяц приведет к нарушению принципа соразмерности ограничения прав и свобод поднадзорного лица, в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Чернышевскому району к булгарину Е.А. о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор, установленный сроком на 3 года решением Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 3 (три) месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.И. Воротникова

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года