Гражданское дело № 2-3242/22

УИД: 54RS0002-01-2021-005450-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре Мотиной Д.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3242/22 по исковому заявлению Беловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и об обязании определить места перехода через железнодорожные пути, оборудовать их пешеходными переходами,

УСТАНОВИЛ:

Беловский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным и обязании определить места перехода железнодорожных путей на ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим Западно-Сибирской железной дороги, оборудовать их пешеходными переходами, установить плакаты, указатели, световые табло, предупреждающие граждан о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил, мотивируя свое обращение тем, что в ходе проведенной в сентябре 2021 года проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на указанном участке железнодорожного пути, так как железнодорожные пути на ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим местами для перехода граждан не оборудованы.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, поскольку он надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что пешеходные переходы через железнодорожные пути должны сооружаться для обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях.

В судебном заседании установлено, что Беловской транспортной прокуратурой в сентябре 2021 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного пути перегона ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим.

В ходе проверки установлено, что на 202 км перегона ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим Западно-Сибирской отсутствует пешеходный переход через железнодорожный путь. В районе 9-10 ПК на 202 км жителями города Ленинск-Кузнецкий систематически осуществляется в неустановленном месте переход через железнодорожный путь. Следствием чего 16 сентября 2021 г. около 11 часов 30 минут грузовым поездом № 2668 следовавшим по направлению к ст. Белово Западно-Сибирской железной дороги травмирована несовершеннолетняя ФИО4, переходившая железнодорожный путь в районе 10 ПК 202 км по несанкционированной тропинке.

По результатам проверки прокуратурой 30 сентября 2021 г. внесено представление № 23/5-03-2021 «Об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта», которое ОАО «РЖД» оставлено без удовлетворения.

ОАО «РЖД» являются собственником железнодорожного пути главного хода участка ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим, протяженностью 5289 м., что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Согласно справке Беловской дистанции пути Западно – Сибирской дирекции инфраструктуры от 01 октября 2021 г. 202 км. ПК 10 перегона Ленинск-Кузнецкий-1 Байкаим является однопутным участком, не являющимся местом санкционированного прохода граждан. Установлена скорость на данном участке для грузовых и пассажирских поездов 80 км./ч. С обоих сторон железнодорожного пути расположен частный сектор. На расстоянии около 700 метров от железнодорожного пути (с левой стороны по ходу километров) расположена школа № 3. С правой стороны от железнодорожного пути на расстоянии около 20 м. расположен магазин.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что участок железнодорожного пути, на котором истцом предлагается обустроить пешеходный переход, расположен за границами железнодорожных станций, не является местом санкционированного прохода граждан и фактически является перегоном.

В связи с этим ответчиком принимаются меры по предупреждению травмирования граждан в указанном месте, что подтверждается актом комиссионного осмотра от 14 октября 2022 г. и фотоматериалами. В частности, на подходах к участку железнодорожного пути 202 км 10 ПК перегона ст. Ленинск-Кузнецк-1 – ст. Байкаим вблизи железнодорожного моста с обеих сторон, в том числе и на опоре контактной сети № 84 и опоре электросети установлены аншлаги, запрещающие переход железнодорожных путей в неустановленном месте, также установлено металлическое ограждение размером 1,5*3м. На ограждении со стороны жилого сектора имеется запрещающий аншлаг – «Ходить по путям запрещено» размером 600*900 мм.

Кроме того, на 202 км 10 ПК перегона ст. Ленинск-Кузнецк-1 – ст. Байкаим имеется санкционированный исправный пешеходный переход в разных уровнях с железнодорожными путями, а именно огражденный пешеходный тротуар вдоль автомобильной дороги под железнодорожным мостом, что подтверждается актом служебного расследования № 6 от 01 октября 2021 г., схемой перегона Ленинск-Кузнецк-1 – Байкаим, фотоматериалами местности.

Таким образом, ОАО «РЖД» приняты меры по обеспечению безопасности граждан на указанном участке пути, а также имеется надлежащим образом оборудованный в разных уровнях пешеходный переход.

В силу действующего законодательства обязанность по обеспечению транспортной доступности населения при транзитном пересечении железнодорожных путей возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относят вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решения которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из требований пунктов 11, 12, 18, 9, 20, 27 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ вопросы местного значения, вытекающие из потребности населения муниципального образования в доступности к социальным объектам, расположенным в разных участках населенного пункта, относятся к полномочиям местных органов власти.

В соответствии с положениями п.4 ст.2 ч.1 и 3 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно исходя из интересов населения и с учетом действующих нормативных правовых актов, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, в частности, документов территориального планирования сельского поселения.

Позиция о строительстве объектов, необходимых для обеспечения потребности населения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местных бюджетов, но не за счет средств владельца инфраструктуры, высказана Минтрансом России в письме от 19 февраля 2015 г. № СА-29/1667, а также поддержана Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в письме от 20 марта 2015 г. № 711-17-15.

Следовательно, обеспечение условий пешеходной доступности жителей к социально значимым объектам являются обязанностью органов местного самоуправления

При рассмотрении дела установлено, что на 202 км 10 ПК перегона ст. Ленинск-Кузнецк-1 – ст. Байкаим имеется санкционированный исправный пешеходный переход в разных уровнях с железнодорожными путями, а именно огражденный пешеходный тротуар вдоль автомобильной дороги под железнодорожным мостом.

Довод истца о фактах пересечения жителями города Ленинск-Кузнецк железнодорожных путей на спорном участке, не может явиться основаниям для удовлетворения заявленных исковых требований, так как граждане, переходя железнодорожных путей в неустановленном месте, сами пренебрегают установленными правилами и элементарными требованиями заботливости и осмотрительности.

При таких обстоятельствах требования Беловского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия и обязании определить места перехода железнодорожных путей на ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим Западно-Сибирской железной дороги, оборудовать их пешеходными переходами, установить плакаты, указатели, световые табло, предупреждающие граждан о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и обязании определить места перехода железнодорожных путей на ст. Ленинск-Кузнецкий-1 – ст. Байкаим Западно-Сибирской железной дороги, оборудовать их пешеходными переходами, установить плакаты, указатели, световые табло, предупреждающие граждан о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова