УИД 77RS0009-02-2022-016154-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1460/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ГБУ адрес интернат № 11» Департамента труда и социальной защиты населения адрес (ГБУ адрес дом «Люблино») о признании распоряжений незаконными в части, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ГБУ адрес интернат № 11» Департамента труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконными постановление руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Бутово в адрес от 26.02.2009 № 56-П в части сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21, кв. 159 до окончания срока пребывания с государственном учреждении; распоряжение УСЗН адрес лице адрес Люблино от 26.07.2018 № 554/П о сохранении за недееспособным ФИО1 права пользования жилым помещением; признать недееспособного ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21, кв. 159. Требования мотивированы тем, что в квартире по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова д. 21, кв. 159 на условиях договора социального найма зарегистрирован фио, признанный недееспособным решением Люблинского районного суда адрес от 20.11.2017. С 08.08.1995 по 05.12.2008 фио находился в ПНИ на 5-дневной форме пребывания. С 05.12.2008 фио выбыл из спорной квартиры на основании путевки № 08/3928 и распоряжения УСЗН адрес от 28.03.2018 № 377/п, находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ ПНИ № 11 ДТСЗМ. Сведений об окончании стационарного обслуживания ФИО1 в ПНИ у Департамента не имеется, заявлений об обеспечении жилым помещением от имени указанного лица не поступало, 6-месячный срок, установленный в качестве социальной гарантии, истек, в связи с чем оснований для сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением не имеется.
Представитель истца ДГИ адрес в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. На вопросы суда пояснила, что на Департаменте лежит обязанность по осуществлению контроля за принадлежащими городу квартирами, в т.ч. сведениями о зарегистрированных лицах, снятых в регистрационного учета, а также кто из нанимателей и членов их семей признан недееспособными.
Представитель ответчика ГБУ адрес интернат № 11» Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД по вопросам миграции адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес в судебное заседание не явился, извещен. Суду представлен отзыв на исковое заявление, которым исковые требования Департамента органом опеки не поддерживаются.
Представитель третьего лица УСЗН адрес в лице адрес Люблино адрес в судебное заседание не явился, извещен.
Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке в соответствии с ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В судебном заседании установлено, следует из пояснений сторон и письменных доказательств по делу, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53,7 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21, кв. 159, находящуюся в собственности адрес с 26.07.2001.
25.04.2001 между ДГИ адрес и фио заключен договор социального найма жилого помещения № 551013520, согласно которого в качестве члена семьи нанимателя вселен сын фио
10.09.2012 фио умерла.
В феврале 2012 года фио подавала заявление о приватизации квартиры, однако процесс передачи квартиры в собственность завершен не был в связи с ее смертью.
С 08.08.1995 по 05.12.2008 фио находился в ПНИ на 5-дневной форме пребывания. С 05.12.2008 фио выбыл из спорной квартиры на основании путевки № 08/3928 и распоряжения УСЗН адрес от 28.03.2018 № 377/п, находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ ПНИ № 11 ДТСЗМ.
Решением Люблинского районного суда адрес от 20.11.2017 фио признан недееспособным.
С 12.12.2008 фио снят с регистрационного учета по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21, кв. 159, и зарегистрирован в ГБУ ПНИ № 11 по адрес на период социального обслуживания.
Согласно выписки из домой книги от 01.09.2022, фио числится постоянно зарегистрированным по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21 кв. 159.
Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Бутово в адрес от 26.02.2009 № 56-П фио признан нуждающимся в государственной защите, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21, кв. 159 до окончания срока пребывания с государственном учреждении.
Распоряжением УСЗН адрес лице адрес Люблино от 26.07.2018 № 554/П за недееспособным ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, ул. Ак.Семенова, д. 21, кв. 159.
Согласно единого жилищного документа на спорную квартиру, справки о наличии/отсутствии задолженности, долг по оплате за ЖКУ отсутствует.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно положений Пленума Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 49).
В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно требованию п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение котором начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ", а также в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно разъяснениям, данным в п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки (в данном случае договора социального найма) давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (п. 5 ст. 166 ГК РФ).
Учитывая изложенные выше, установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства того факта, что ответчик фио в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения, расторг в отношении себя договор найма, утратил интерес к спорной жилой площади, прекратил выполнять обязательства по данному договору, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ДГИ адрес о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением не имеется.
Более того, поскольку исковые требования о признании незаконными постановление руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Бутово в адрес от 26.02.2009 № 56-П, распоряжение УСЗН адрес лице адрес Люблино от 26.07.2018 № 554/П, заявлены в суд только 07.12.2022, суд приходит к выводу о том, что данные требования ДГИ, как органом, осуществляющим функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города, и обязанным осуществлять контроль за лицами, проживающими в муниципальном жилье, предъявлены с пропуском срока исковой давности, что в силу положений ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске. Более того, срок, установленный законодателем в ч.1 ст. 181 ГК РФ, для истца в любом случае истек 26.02.2019 в отношении постановление руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Бутово в адрес от 26.02.2009 № 56-П, и оснований для его восстановления не имеется.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования постольку отсутствуют основания для удовлетворения производного требования о снятии ФИО1 с регистрационного учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ГБУ адрес интернат № 11» Департамента труда и социальной защиты населения адрес (ГБУ адрес дом «Люблино») о признании распоряжений незаконными в части, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Винокурова