Решение по делу № 2А-445/2023 от 22.12.2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000541-26

Дело № 2а-445/2023

Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 22 декабря 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного судаКирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в части подачи качественного водоснабжения, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в части подачи качественного водоснабжения, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), незаконным и возложении на администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к приведению качества подаваемой питьевой воды из водозаборных скважин в соответствие с требованиями указанного СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления услуг по водоснабжению населения, в ходекоторой установлено, что в собственности администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области имеются водонапорные башни (скважины), а также системы водоснабжения, с использованием которых осуществляется водоснабжение населения территории поссовета. Гарантирующей организацией, осуществляющей на территории поссовета услуги по водоснабжению, является МП МУП ЖКХ. 03 ноября 2023 года специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» проведены отборы проб питьевой воды из водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>. На основании предоставленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» экспертного заключения от 07 ноября 2023 года установлено, что отобранные образцы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а именно: показатель «жесткость» в отобранном образце превышает допустимые значения и при гигиеническом нормативе не более 7 Ж составляет 8,33; показатель «цветность» в отобранном образце превышает допустимые значения и при гигиеническом нормативе не более 20 градусов составляет 62,75; показатель мутность (по формазину) в отобранном образце превышает допустимые значения и при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ составляет 7,15. Подобные превышения допустимого норматива имеют место и по результатам проведенных лабораторных исследований воды из других водозаборных скважин, расположенных на территории поссовета. Работа по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными СанПиН 2.1.3684-21 требованиями не проводилась, в связи с отсутствием в бюджете поссовета денежных средств. Неисполнение администрацией Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области законодательно установленных требований нарушает права граждан на предоставление качественного и безопасного водоснабжения (питьевой воды).

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенного о дне и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В материалах дела имеется заявление за подписью заместителя главы администрации поссовета ФИО1, в котором она просит рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя и указывает, что администрация поссовета исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Сотниковой М.С., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Сотниковой М.С., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституцией РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях повышения уровня жизни граждан создания комфортных условий для их проживания Президентом РФ издан Указ от 07 мая 2018 года№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года№ 16) утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», реализация которого включает также федеральный проект «Чистая вода». К числу мероприятий проекта отнесено, в том числе, повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий.

Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») граждане, индивидуальные предпринимателе и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в собственности администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области находятся следующие объекты водоснабжения:

- артезианская скважина № в р.<адрес>;

- артезианская скважина № в <адрес>;

- артезианская скважина № в р.<адрес>;

- артезианская скважина № в р.<адрес> (л.д. 10-13).

Согласно протоколам лабораторных исследований пробы питьевой воды из указанных скважин не соответствуют требованиям СанПин2.1.3684-21 по жесткости, цветности и мутности (л.д. 38-71).

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия органа возлагается на соответствующий орган. Указанный орган обязан также подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих возражений. По таким административным делам прокурор, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не обязан доказывать незаконность оспариваемого им бездействия, но обязан подтверждать иные факты, на которые прокурор ссылается как на основания своих требований.

Представителем административного ответчика, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, суду не предоставлено никаких доказательств тому, что пробы воды из указанных в иске источников водоснабжения соответствуют требованиям СанПин2.1.3684-21, тогда как прокурором суду предоставлены допустимые доказательства несоответствия поставляемой питьевой воды установленным требованиям.

Таким образом, суд признает доказанным то, что водоснабжение жителей Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области осуществляется питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПин2.1.3684-21, и полагает необходимым обязать ответчика привести качество поставляемой питьевой воды в соответствии с приведенным СанПин, тем самым удовлетворив требования прокурора.

При этом суд находит указанный в административным иске срок для исполнения решения суда – 3 года со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части подачи качественного водоснабжения, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, незаконным.

Обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в течение 3 (трех) лет со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к приведению качества подаваемой питьевой воды из водозаборных скважин:

- артезианская скважина № в р.<адрес>;

- артезианская скважина № в <адрес>;

- артезианская скважина № в р.<адрес>;

- артезианская скважина № в р.<адрес>,

в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дняего принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья М.О. Кирьянова