Решение по делу № 2А-649/2025 от 26.03.2025

Дело *****а-649/2025

УИД *****RS0*****-58

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 марта 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> края ФИО2,

представителя административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4, выступающего на основании доверенности 01/807 от <дата>,

представителя административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> – ФИО5, выступающей на основании доверенности ***** от <дата>,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Определением от <дата> суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, установив, что заявленные прокурором <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> исковые требования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера (отсутствует спор о праве), защищаемого в исковом производстве.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации является Федеральный закон от <дата> ***** ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3 Федерального закона).

В силу ст. 33 Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 47.2 Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно абз. 3 ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Проверкой установлено, что в муниципальной собственности находятся объекты культурного наследия регионального значения «Павильон бювета III минерального источника *****» (кадастровый *****), «Источник *****, бювет *****» (кадастровый *****), «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****), «Павильон бювета IV минерального источника *****» (кадастровый *****).

Приказами управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельцы объекта культурного наследия.

Однако, до настоящего времени охранные обязательства органами местного самоуправления не исполняются.

Так, в отношении объекта культурного наследия «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****) органами местного самоуправления не установлена информационная надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработан и не утвержден проект границ территории объекта культурного наследия, не разработана научно-проектная документация для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не проведена государственная историко-культурная экспертиза данной проектной документации.

«Павильон бювета IV минерального источника *****» (кадастровый *****) - не установлена информационная надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработан и не утвержден проект границ территории объекта культурного наследия,

«Источник *****, бювет *****» (кадастровый *****) - не установлена информационная надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработан и не утвержден проект границ территории объекта культурного наследия, не разработана научно-проектная документация для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не проведена государственная историко-культурная экспертиза данной проектной документации.

«Павильон бювета III минерального источника *****» (кадастровый *****) - не установлена информационная надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработан и не утвержден проект границ территории объекта культурного наследия.

По данному факту прокуратурой города <дата> в администрацию <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по результатам рассмотрения не устранены.

Бездействие органов местного самоуправления ведет к ненадлежащему сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, сохранение историко- культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Невыполнение требований установленных охранных обязательств ведет к надлежащему содержанию и охране объекта культурного наследия, что, в свою очередь, может привести к нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по непроведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия, не разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не проведении государственной историко-культурной экспертизы данной проектной документации, не принятии мер по согласованию проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по непроведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета IV минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по непроведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Источник *****, бювет *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия, не разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не проведении государственной историко-культурной экспертизы данной проектной документации, не принятии мер по согласованию проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по не проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета III минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия.

Возложить на администрацию <адрес> края и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденные приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, а именно: установить информационную надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия; разработать проект границ территории объекта культурного наследия и утвердить в органе охраны объектов культурного наследия; разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация), провести государственную историко- культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, предусмотрев в том числе реставрацию кровли, всех металлических элементов и деталей, включая их очистку и докомпановку в местах утрат, выщерблин, сколов, надрезов, окраску павильона с приведением к историческому облику, восстановление уровня дневной поверхности земли вокруг павильона.

Возложить на администрацию <адрес> края и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Источник *****, бювет *****» (кадастровый *****, утвержденные приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, а именно: установить информационную надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия; разработать проект границ территории объекта культурного наследия и утвердить в органе охраны объектов культурного наследия; разработать научно-проектную документацию для ремонтно-реставрационных работ (далее - проектная документация), провести государственную историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, предусмотрев реставрацию кровельного покрытия, внутренних и внешних стен, декоративных элементов, колонн, отливов, карнизов, пола, столешниц, с их приведением к историческому облику, организацию твердого покрытия по периметру.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> ФИО4, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных прокурором <адрес> исковых требований и пояснил, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ от <дата>, спорные объекты находятся на праве хозяйственного ведения в Управлении ЖКХ администрации <адрес> и администрация <адрес> не является собственником указанных объектов. Кроме того, администрация <адрес> не подтверждала выполнение сохранных обязательств, действий по подписанию сохранных обязательств не производила, требований о понуждении к подтверждению охранных обязательств прокурором не заявлено. Более того, полагает, что в рассматриваемом случае, прокурор заявляет требования не в интересах неопределенного круга лица, а непосредственно в интересах <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, так как полномочия по контролю и надзору в сфере объектов культурного наследия отнесены к полномочиям Управления, которое является самостоятельным юридическим лицом, обладает самостоятельной правосубъектностью, доказательств невозможности самостоятельного обращения Управления в суд с данными требованиями не представлено. По указанным основаниям, просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> исковых требованиях.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> – ФИО5, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных прокурором <адрес> исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях представителя ФИО6, согласно которым указано, что Прокурором <адрес> края проведена проверка соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

К объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, предоставляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры ( статья 3 Федерального закона).

В силу ст.33 Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения. Разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действия, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды от иных негативных воздействий.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 47.2 Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечь) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр.

По информации, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> края, нежилые здания: бювета минерального источника ***** (кадастровый *****.044980,42.860391), павильон бювета III минерального источника ***** (кадастровый *****), Павильон бювета IV минерального источника ***** (кадастровый *****), Источник *****, бювет ***** (кадастровый *****) были переданы в собственность муниципальному образованию городскому округу города-курорта Ессентуки на основании договора пожертвования в общественных целях от <дата>, зарегистрированному <дата> в Управлении Федеральной регистрационной службы <адрес>.

С <дата> вышеуказанные нежилые здания закреплены на праве оперативного управления за Управлением.

На момент приемки Управлением вышеуказанного недвижимого имущества его функциональность была полностью нарушена. Информацией о причинах, периоде времени, когда функциональность бюветов была нарушена, не располагают.

Управлением в отношении вышеуказанного имущества проведены мероприятия по заключению муниципальных контрактов на разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории Лечебного парка <адрес>.

Объекты культурного наследия (Бюветы) <дата> между УЖКХ и ООО «РСК» заключены контракты на выполнение работ по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (18 штук), расположенных на территории Лечебного парка <адрес>, в том числе бювета *****, павильон бювета III минерального источника *****, Павильон бювета IV минерального источника *****, Источник *****,бювет *****:

Так, в отношении объектов культурного наследия: Павильон бювета минерального источника *****, павильон бювета III минерального источника *****, Павильон бювета IV минерального источника *****, Источник *****,бювет *****: Получение заключения <дата>, Согласование <дата>, Получение заключения <дата>.

В ходе реставрационных работ по обозначенным бюветам планируется выполнить: Ремонт кровли; Восстановление архитектурно-лепного декора, каменного стилобата, фронтонов; Воссоздание балюстрад; Облицовка поверхностей мрамором; Окраска поверхностей; Электромонтажные работы.

Указанные бюветы не функционирует более 30 лет, по информации АО «Кавминкурортресурсы» сети, подводящие к бюветам, не являются их балансовой принадлежностью, вероятнее всего являются бесхозными. В рамках разработанной документации не предусмотрено восстановление коммуникаций бюветов.

По указанным основаниям, просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> исковых требований.

Представитель заинтересованного лица <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. От представителя по доверенности ФИО7 в суд поступили письменные пояснения, согласно которым указано, что согласно пункту 1 Положения об управлении <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> *****-п, управление является исполнительным органом <адрес>, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные для осуществления органам государственной власти <адрес>.

В пределах компетенции Правления полагает необходимым пояснить следующее.

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления от «22» августа 2022 г. ***** (в материалах дела имеется), установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Источник *****, бювет *****», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Источник *****, бювет *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

а) установления информационной надписи и обозначения на Источнике *****, бювет ***** по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> *****,78 и согласованному с управлением;

б) разработки проектов предмета Охраны и границ территории Источника *****, бювет ***** и утверждению его в управлении;

в) разработки научно-проектной документации для ремонтно- реставрационных работ на Источнике *****, бювет *****, проведения государственной историко-культурной экспертизы указанной проектной документации и ее согласования с управлением.

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской ФИО1, утвержденному приказом управления от «20» сентября 2022 г. ***** (в материалах дела имеется), установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета минерального источника *****», 1873 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Павильон бювета минерального источника *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

а) установления информационной надписи и обозначения на Павильоне бювета минерального источника ***** по проекту, разработанному в соответствие с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с управлением;

б) разработки проектов предмета охраны и границ территории Павильона бювета минерального источника ***** и их утверждению в управлении;

в) разработки научно-проектной документации для проведения работ по сохранению Павильона бювета минерального источника *****, проведения государственной историко-культурной экспертизы указанной проектной документации и ее согласования с управлением.

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления от «07» февраля 2023 г. ***** (в материалах дела имеется), установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета IV минерального источника *****», 1911 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Павильон бювета IV минерального источника *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

а) установления информационной надписи и обозначения на Павильоне бювета IV минерального источника ***** по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с управлением;

б) разработки проектов предмета охраны и границ территории Павильона бювета IV минерального источника ***** и их утверждению в управлении;

в) разработки научно-проектной документации для проведения работ по сохранению Павильона бювета IV минерального источника *****, проведения государственной историко-культурной экспертизы указанной проектной документации и ее согласования с управлением.

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления от «15» февраля 2023 г. ***** (в материалах дела имеется), установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета 111 минерального источника *****», 1908 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Павильон бювета III минерального источника *****). j

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

а) установления информационной надписи и обозначения на Павильоне бювета III минерального источника ***** по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с управлением;

б) разработки проектов предмета охраны и границ территории Павильона бювета III минерального источника ***** и их утверждению в управлении;

в) разработки научно-проектной документации для проведения работ по сохранению Павильона бювета III минерального источника *****, проведения государственной историко-культурной экспертизы указанной проектной документации и ее согласования с управлением.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, требования охранного обязательства подлежат неукоснительному соблюдению.

Полагает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы сторон в обоснование требований и возражений на них, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов ФИО1 Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с требованием о признании бездействия Администрации и Управления ЖКХ администрации <адрес> незаконным и возложении обязанности, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении неопределенного круга лиц. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Доводы представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО4 в указанной части судом отклоняются, как необоснованные.

В рассматриваемом случае прокурором заявлены требования по несвоевременному исполнению нормативных правовых актов, которые обязательны для неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение и направлены на урегулирование общественных отношений в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), являющуюся одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В преамбуле к Закону N 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия предусмотрен статьей 45 Закона N 73-ФЗ, в части 1 которой указано, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ регламентированы требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством, в том числе устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия регионального значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Акт соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, определенного пунктом 7 настоящей статьи, с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и приобщается федеральным органом охраны объектов культурного наследия к учетному делу соответствующего объекта культурного наследия (пункт 10 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 48 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абзац 1).

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 9.2 Закона N 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения.

В статье 9.3 Закона N 73-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, к которым отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Данные полномочия как вопросы местного значения также закреплены за органами местного самоуправления городского округа п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Вышеуказанными нормами закона определены полномочия органов местного самоуправления, в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). По результатам проведенной проверки установлены нарушения. В адрес главы <адрес> прокуратурой <адрес> внесено представление от <дата>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования городского округа города – курорта Ессентуки находятся объекты культурного наследия регионального значения «Павильон бювета III минерального источника *****» (кадастровый *****), «Источник *****, бювет *****» (кадастровый *****), «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****), «Павильон бювета IV минерального источника *****» (кадастровый *****). Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН от <дата>, истребованными по запросу суда.

Указанные объекты были переданы в собственность муниципальному образованию городскому округу города-курорта Ессентуки на основании договора пожертвования в общественных целях от <дата>, зарегистрированному <дата> в Управлении Федеральной регистрационной службе <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> ***** от <дата> объекты культурного наследия закреплены на праве оперативного управления за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывает, что до настоящего времени охранные обязательства органами местного самоуправления не исполняются.

Так, приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления от «22» августа 2022 г. *****, установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Источник *****, бювет *****», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Источник *****, бювет *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской ФИО1, утвержденному приказом управления от «20» сентября 2022 г. *****, установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета минерального источника *****», 1873 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Павильон бювета минерального источника *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления от «07» февраля 2023 г. *****, установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета IV минерального источника *****», 1911 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Павильон бювета IV минерального источника *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

Приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления от «15» февраля 2023 г. *****, установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета 111 минерального источника *****», 1908 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк (далее - Павильон бювета III минерального источника *****).

Согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству истекли сроки для:

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца Управления ЖКХ администрации <адрес> в обоснование позиции представлены муниципальные контракты ***** и ***** от <дата> на разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе и спорных объектов, договор *****-Д/0123 от <дата> на выполнение кадастровых работ, заключение *****-<адрес> -24 от <дата>, акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Источник *****, бювет *****», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк, коммерческое предложение от <дата>.

Из положений вышеприведенных норм специального Закона N 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объектов культурного наследия, осуществлению расходов на их содержание и поддержание их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объектов культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, как учреждение, которому объекты культурного наследия переданы на праве оперативного управления.

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя администрации <адрес> ФИО4, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> исковых требований надлежит отказать.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора <адрес> о том, что бездействие Управления ЖКХ администрации <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер к исполнению охранных обязательств ведет к надлежащему содержанию и охране объектов культурного наследия, что, в свою очередь, может привести к нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, и является незаконным, поскольку изложенные в представлении прокурора нарушения, подтвердились при рассмотрении настоящего дела, и управлением до настоящего времени не приняты надлежащие меры в полном объеме к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Источник *****, бювет *****», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес>, Лечебный парк, согласно приложению 1 к указанному охранному обязательству, выполнены следующие действия: разработан проект предмета Охраны и утвержден в управлении; разработана научно-проектная документация для ремонтно - реставрационных работ на Источнике *****, бювет *****, проведена государственная историко-культурная экспертиза указанной проектной документации и согласована с управлением. Данное обстоятельство подтверждается приказом ***** от <дата>.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по непроведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия, не разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не проведении государственной историко-культурной экспертизы данной проектной документации, не принятии мер по согласованию проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по непроведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета IV минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> по не проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета III минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденных приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, выразившееся в не установке информационной надписи и обозначения по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия и не принятию мер по утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия в органе охраны объектов культурного наследия.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета минерального источника *****» (кадастровый *****), утвержденные приказом начальника управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата> *****, а именно: установить информационную надпись и обозначение по проекту, разработанному в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** и согласованному с органом охраны объектов культурного наследия; разработать проект границ территории объекта культурного наследия и утвердить в органе охраны объектов культурного наследия; разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация), провести государственную историко- культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, предусмотрев в том числе реставрацию кровли, всех металлических элементов и деталей, включая их очистку и докомпановку в местах утрат, выщерблин, сколов, надрезов, окраску павильона с приведением к историческому облику, восстановление уровня дневной поверхности земли вокруг павильона.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разработке научно-проектной документации для ремонтно- реставрационных работ на Источнике *****, бювет *****, в не проведении государственной историко-культурной экспертизы указанной проектной документации и ее согласовании с управлением, и возложении обязанности в указанной части провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Павильон бювета III минерального источника *****», - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.