РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании действий.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в ноябре 2022г. во время проведения дисциплинарной комиссии он узнал о наличии в его личном деле сведений о наложенных на него взысканиях и проведении с ним профилактических бесед за незначительные нарушения ПВР в ИУ при его пребывании в ФКУ СИЗО-1 <адрес>, а именно: 25.02.2021г., 01.04.2021г., 16.04.2021г., 28.07.2021г., 03.08.2021г.-были проведены профилактические беседы, 30.04.2021г., 03.06.2021г., 13.08.2021г.-были наложены взыскания в виде устных выговоров. Он не может с этим согласиться ввиду отсутствия события самих нарушений, отсутствуют сведения об ознакомлении его с фактом допущенных нарушений, а также сведения об ознакомлении его с постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 <адрес> об объявлении ему выговора, отсутствуют материалы фото и (или) видеофиксации как фактов самих нарушений, так и заседаний дисциплинарной комиссии по этим нарушениям.

Административный истец просит суд признать незаконными и исключить из его личного дела 5 профилактических бесед и 3 устных выговора в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в период с 25.02.2021г. по 13.08.2021г.

В судебном заседании с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, истец ФИО1 иск поддержал, просит суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленного административным истцом иска по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д.12-18).

Административный истец не согласен с пропуском срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> не явился, извещен.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 осужден Павлово-Посадским городским судом <адрес> 29.09.2021г. по ст. 158 ч. 2 п. п. «б, в» УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.12.2020г. поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. 29.10.2021г. убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> для отбывания срока назначенного судом наказания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из содержания статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» действовал на период содержания под стражей административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Данный распорядок доводится до лиц, содержащихся в СИ, и не знать об этом распорядке ФИО1 не мог.

В период нахождения в указанном учреждении ФИО1 неоднократно нарушал возложенные на него обязанности по соблюдению Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ, в связи с чем, к нему были применены соответствующие меры.

Из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> материалов из личного дела осужденного ФИО1 значится:

23.02.2021г. ФИО1, в 02 час.33 мин., находясь в камере №, не выполнил команду «отбой», чем нарушил правила внутреннего распорядка следственного изолятора, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. №. О данных обстоятельствах младшим инспектором отдела режима и надзора было доложено рапортом № начальнику учреждения. 25.02.2021г. на заседании дисциплинарной комиссии было принято решение ограничиться проведением профилактической беседы с обвиняемым ФИО1 (выписка из протокола № от 25.02.2021г.).

25.03.2021г. в 21 час. 30мин., ФИО1, находясь в камере, осуществлял межкамерную связь при помощи голоса, чем нарушил правила внутреннего распорядка следственного изолятора, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. №. О данных обстоятельствах младшим инспектором отдела режима и надзора было доложено рапортом № начальнику учреждения. 01.04.2021г. на заседании дисциплинарной комиссии было принято решение ограничиться проведением профилактической беседы с обвиняемым ФИО1 (выписка из протокола № от 01.04.2021г.).

12.04.2021г., 27.04.2021г., 30.04.2021г., 03.06.2021г., 24.07.2021г., 30.07.2021г., 10.08.2021г. ФИО1 нарушал правила внутреннего распорядка следственного изолятора, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. №, т. е. в период с 25.02.2021г. по 13.08.2021г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> выговоры в письменной форме на ФИО1 не налагались.

В силу статьи 38 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на ФИО1 выговоры в письменной форме не налагались.

Профилактическая беседа не отнесена законом к видам взысканий, в связи с чем, не подлежит судом оценке по критериям законности его наложения.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентирован Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.2013г. № (ред. от 02.11.2018г.), в соответствии с пунктом 8 которой основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Доказательств тому, что профилактические беседы с ФИО1 повлекли его постановку на профилактический учет в деле не имеется и стороны на данное обстоятельство не ссылаются. В этой связи, оснований для признания действий административного ответчика в указанной части незаконными судом не установлено.

На основании изложенного суд отказывает административному истцу по существу заявленного иска.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление административного ответчика, изложенное в письменных возражениях на иск, о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований за пропуском срока обращения в суд только в случае установления этого пропуска срока без уважительных причин и невозможности его восстановления.

В судебном заседании установлено, что об условиях содержания административный истец знал, поскольку содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с 29.10.2021г.; за защитой своих прав ФИО1 обратился в суд с административным иском лишь 20.04.2023г., пропустив установленный законом срок для оспаривания действий и решений ответчика, имевших место в 2021г.

Указанное обстоятельство также является основанием к отказу в заявленном иске.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от 06.06.2023г. административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты госпошлины.

Определение обжаловано не было, вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 114, ст. 103 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Богородского городского округа <адрес> в сумме 300 руб., не уплаченная им при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании действий, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Богородского городского округа <адрес> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Иванова