Решение по делу № 2-3579/2025 от 26.12.2025 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, об обязании назначить пенсию.

№ 2-3579/2025

64RS0047-01-2025-005658-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, об обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решением ответчика от <дата> № об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30-ти лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Малинском ТМК в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; дополнительные дни «Радоницы» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и обязать ответчика включить указанные периоды в соответствующем исчислении в стаж лечебной деятельности, установив факт наличия 30-ти летнего стажа работы по осуществлению лечебной деятельности на <дата>.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск.

Суд, выслушав объяснения представителей ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, указанные периоды работы надлежащим образом отражены; записи о приеме на работу и об увольнении заверены надлежащим образом оттисками штампов и печатей предприятий и учреждений, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ответчиком установлено, что на момент обращения ФИО3 к ответчику (<дата>)с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, она имела 28 лет 10 месяцев 11 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, 28 лет 10 месяцев 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 28 лет 10 месяцев 11 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П.

Отказывая истцу в установлении пенсии, ответчик ссылается на то обстоятельство, что период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Малинском территориальном медицинском комплексе не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и три месяца, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего правового регулирования спорных правоотношений.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью часть 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009г. №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (применяется ко всем периодам работы).

В том случае, если у застрахованного лица отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.е. по действующему законодательству), то исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23 ноября 1993 года № 873 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения 03.11.1993 № 273, в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.1 указано - территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что: «В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…».

Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от 14 мая 2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно данному Списку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименования.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

При этом, если трудовая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком осуществлялась в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке), соответствующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что предусмотрено пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Истцом представлена справка, выданная на имя истца ГБУЗ МО «Михневская районная больница», согласно которой она действительно работала в Малинском ТМК с <дата> на должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении, временно, на время декретного отпуска основного сотрудника по <дата>.

В силу п.11 ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, работа ФИО3 в данной должности и в данном учреждении, дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорный период трудовой деятельности истца ФИО3 должен подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорный период, не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Так же суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности дополнительных дней «Радоница».

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

При таких обстоятельствах, учитывая незаконность исключения спорных периодов, суд приходит к выводу, что требование истца об установлении факта наличия 30 летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности, дающей право на льготную пенсию на 05 октября 2023 года подлежит удовлетворению.

Поскольку первоначально заявленные исковые требования о признании незаконным в части решения ответчика № истец не поддержала, в указанной части в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <***>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН № о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, об обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периода работы с 02 августа 1991 года по 31 января 1993 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Малинском ТМК в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; дополнительных дней «Радоницы» 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности – периода работы с 02 августа 1991 года по 31 января 1993 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Малинском ТМК в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; дополнительных дней «Радоницы» 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.; установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 05 октября 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Судья И.В. Лаврова