Решение по делу № 2А-212/2025 от 24.02.2025 - об уменьшении размера исполнительского сбора.

Дело № 2а-212/2025 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Гагариной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (далее – ГБУЗ ПК «БКПО») обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «БКПО» было возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В настоящее время финансовое положение должника в связи с наличием кредиторской задолженности не позволяет в установленный срок полностью уплатить исполнительский сбор. С учетом изложенного административный истец просить снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 рублей.

Судом к участию в деле в качестве вторых административных ответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП) и судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП (далее – СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП) ФИО2, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным основаниям.

В судебное заседание представители административных ответчиков СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП, ГМУ ФССП, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 названной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, как санкция штрафного характера, представляет собой обязанность должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2017 № 1-П, определение от 02.04.2015 № 654-О).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворены. Действия ГБУЗ ПК «БКПО», выразившиеся в оказании медицинской услуги населению с нарушением санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей, признаны незаконными в отношении неопределенного круга потребителей. На ГБУЗ ПК «БКПО» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить в функциональных помещениях (за исключением буфетных) детского, терапевтического, кардиологического, неврологического отделений, отделения реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ), приемного отделения № ГБУЗ ПК «БКПО», расположенных по адресу: <адрес>, хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, офтальмологического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, акушерского корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, наркологического, психиатрического отделений, расположенных по адресу: <адрес>, резервное горячее водоснабжение на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения согласно требованиям пункта 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственных субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, или оказание услуг»;

- обеспечить оборудование умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением в предоперационных, перевязочных, манипуляционных, родовых залах, реанимационных, процедурных кабинетах детского, терапевтического, кардиологического, неврологического отделений, отделения реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ), приемного отделения № ГБУЗ ПК «БКПО», расположенных по адресу: <адрес>, хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, офтальмологического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, акушерского корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, наркологического, психиатрического отделений, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 4.4.6 СП 2.1.3678-20;

- в детском, терапевтическом, кардиологическом, неврологическом отделениях, отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ), приемном отделении № ГБУЗ ПК «БКПО», расположенных по адресу: <адрес>, хирургическом корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, офтальмологическом отделении, расположенном по адресу: <адрес>, инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес>, акушерском корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, наркологическом, психиатрическом отделениях, расположенных по адресу: <адрес>, оборудовать туалеты для персонала и пациентов туалетной бумагой, средствами для сушки рук в соответствии с пунктом 4.4.8 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить оборудование закрытых коробов для инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях в кардиологическом, неврологическом, отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ), приемном отделении №, расположенных по адресу: <адрес>, в хирургическом корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, офтальмологическом отделении, расположенном по адресу: <адрес>, инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес>, акушерском корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, наркологическом, психиатрическом отделениях, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 4.4.10 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить замену фильтров тонкой и грубой очистки в акушерском корпусе по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 4.5.19 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить наличие мебели (тумбочки, стулья, каталки, матрац, стол для новорожденных и т.д.) с поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в следующих отделениях: в неврологическом, кардиологическом, терапевтическом, детском (палате №, процедурной), ОРИТ (в коридоре), расположенных по адресу: <адрес>, в палатах хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, в палатах офтальмологического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, акушерском корпусе (в приемной обсервационного отделения, в родовой №, в палате № родильного отделения), расположенном по адресу: <адрес>, психиатрическом отделении (в процедурной), расположенном по адресу: <адрес>, наркологическом отделении (в кабинете дежурной медсестры), расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 4.7 СП 2.1.3678-20;

- привести внутреннюю отделку помещений ГБУЗ ПК «БКПО»:

- в неврологическом отделении, расположенном по адресу: <адрес> (покрытие пола в коридоре, стены в палате №);

- в терапевтическом отделении, расположенном по адресу: <адрес> (стены в моечной для мытья посуды);

- в детском отделении, расположенном по адресу: <адрес> (стены в провизорских палатах);

- в кардиологическом отделении, расположенном по адресу: <адрес> (в палате интенсивной терапии);

- в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ), расположенном по адресу: <адрес> (покрытие пола в палате №);

- в хирургическом отделении №, расположенном по адресу: <адрес> городок, 6 (стены в чистой перевязочной, в палате №);

- в офтальмологическом отделении, расположенном по адресу: <адрес> (стены в палатах, санузлах, темном кабинете офтальмолога, операционной, помещении для хранения уборочного инвентаря, в предоперационной, процедурном кабинете, в коридор;

- в акушерском корпусе 1 родильного отделения, расположенном по адресу: <адрес> (потолок в коридоре приемного отделения, стены и пол в коридорах, на посту, в родовой №, родовой №, поверхности оконных откосов в предоперационной и операционном зале, стены и поверхности оконных откосов в прививочном кабинете, процедурной, послеродовых палатах №, в отделении патологии беременных в коридоре, в смотровой в палате №, в палате № родильного, в душевой комнате для хранения чистого белья);

- в психиатрическом отделении (женское отделение), расположенном по адресу: <адрес> (поверхности стен в гардеробной, палаты №№, санузлы, в процедурной, в санитарной комнате, в ванной, в буфетной, в кабинете дежурной медицинской сестры, (мужское отделение) в палатах №№, в ванной, в буфетной, в кабинете дежурной медицинской сестры, в санузле для пациентов;

- в наркологическом отделении, расположенном по адресу: <адрес> (стены в палатах №№, в сан.узле (Ж), в санитарной комнате),

- в инфекционном отделении, расположенном по адресу: <адрес> городок, 5/1 (стены и пол во всех боксах, в туалетных комнатах, в процедурной)

в соответствие с требованиями пунктов 2.7, 4.5.1 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить ежегодную проверку эффективности работы вентиляции и системы кондиционирования в хирургическом корпусе по адресу: <адрес> городок, 6, в соответствии с пунктом 4.5.2 СП 2.1.3678-20;

- обязать ГБУЗ ПК «БКПО» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом (листы дела 12-17).

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ ПК «БКПО» предоставлена отсрочка исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части устранения нарушения санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 23-25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее - ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУ ФССП по Пермскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «БКПО» возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 112, 129-132).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства № в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП (лист дела 114).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП (лист дела 115).

Требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в полном объеме должником исполнены не были, в связи с чем в рамках исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ПК «БКПО» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 116).

В ходе рассмотрения дела также установлено, что административным истцом решение суда исполнено в части, в том числе в период предоставлении отсрочки исполнения решения суда (листы дела 28-110, 119, 133-137).

Оценив представленные административные истцом доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на частичное исполнение требований исполнительного документа, принимая во внимание наличие у должника кредиторской задолженности (листы дела 7, 10-11), исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, учитывая отсутствие сведений об умышленном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и противоправности его поведения, степень вины административного истца, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>