Дело № 2а-642/2025

10RS0017-01-2025-000857-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при ведении протокола помощником судьи Ткачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что распоряжениями административного ответчика от <Дата обезличена> утверждены схемы расположения земельных участков, в предварительном согласовании предоставления участков отказано в связи с поступлением заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе. До настоящего момента земельные участки на кадастровый учет не поставлены, извещение о проведении аукциона не выдано. При вынесении решения от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> суд пришел к выводу о необходимости применения к наличествующим правоотношениям положений пп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2024 № 538-ФЗ). После 01 июля 2025 г. в отношении административного истца допущены нарушения конституционных прав, провозглашаемых статьями 18 и 19 Конституции Российской Федерации. Обоснованных причин для дальнейшего затягивания сроков обеспечения образования испрашиваемых земельных участков, принятия решения о проведении соответствующего аукциона и обеспечения опубликования извещения о его проведении у министерства не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения заявленных требований просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении сохранения законных прав и интересов ФИО1 указанный судом срок, что послужило нарушением в отношении конституционных прав гражданина Российской Федерации, обязать министерство в срок не более двух месяцев и одной недели устранить причины нарушения конституционных прав гражданина Российской Федерации и провести аукционы на право аренды испрашиваемых участков, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо ФИО2 согласился с административным иском.

Иные лица, участвующие в деле, в суд представителей не направили, извещены о рассмотрении дела. Административный ответчик представил письменные возражения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, дело <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> установлено, что <Дата обезличена> в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступили заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением административного ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> утверждены схемы расположения земельных участков. Срок действия распоряжений – 2 года.

<Дата обезличена> министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия в адрес административного истца направлены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с поступлениями заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе по предоставлению испрашиваемых земельных участков.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в суд с административным иском, требуя признать незаконным бездействие министерства в части проведения необходимых действий по формированию документов, проведению государственного кадастрового учета и регистрации прав на испрашиваемые административным истцом земельные участки, получения сведений о возможности технологического подключения формируемых земельных участков к сетям, формированию аукционов на право заключения договоров аренды на земельные участки и выдаче извещений о проведении аукционов.

Вышеуказанным решением суда в удовлетворении административного иска было отказано. Поскольку отношения между административным истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия возникли <Дата обезличена>, то есть до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2024 № 538-ФЗ, суд отклонил доводы административного иска о нарушении административным ответчиком четырехмесячного срока для обеспечения образования испрашиваемых земельных участков и принятия решения на право заключения договоров аренды земельных участков и обеспечения опубликования извещения о проведении аукциона. Учитывая, что в действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием административного истца редакции подп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ не устанавливал срок исполнения административным ответчиком обязательств по образованию земельных участков, по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, принимая во внимание, что фактически указанный срок ограничивался периодом действия распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, который на настоящий момент не истек, суд не нахошел правовых оснований для признания бездействия министерства незаконным.

При этом суд указал, что внесенные Федеральным законом от 28.12.2024 № 538-ФЗ изменения в части уточнения срока исполнения обязательств по образованию земельных участков и организации аукциона должны быть учтены министерством в существующих правоотношениях с административным истцом в той мере, в какой не допустят ситуацию, при которой ФИО1 окажется в неравном положении с лицами, по заявлениям которых аналогичные решения приняты после вступления в силу указанного закона.

В настоящее время административным истцом оспаривается бездействие министерства, длящееся, по утверждению ФИО1, с <Дата обезличена>

Установленный ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

На основании пп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 155) в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как было указано ранее, в действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием административного истца редакции подп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ не устанавливал срок исполнения административным ответчиком обязательств по образованию земельных участков, по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков.

В соответствии с пп. 1 – 5 п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ проведению аукциона предшествует обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, получение информации о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, правовых оснований для констатации незаконности бездействий министерства применительно к нарушению им каких-либо сроков совершения определенных действий у суда не имеется.

Срок действия распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории не истек. Доказательств того, что ФИО1 оказалась в неравном положении с лицами, по заявлениям которых аналогичные решения приняты после вступления в силу Федерального закона от 28.12.2024 № 538-ФЗ, суду не представлено.

По изложенным мотивам суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 15 августа 2025 г.