Решение по делу № 2А-1277/2022 от 30.08.2022 | Кармаскалинский районный суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а-1277/2022

УИД 03RS0048-01-2022-001776-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиной Р.Х.,

с участием помощника прокурора Архангельского района РБ Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к директору МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ ФИО2 ФИО9 о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе совместно проведенной проверки с участием ведущего специалиста-эксперта Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 проведено санитарно-гигиеническое обследование организации питания воспитанников и обучающихся МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно эпидемиологических требований в пищеблоке МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ:

- в нарушение п 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.52, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - внутренняя отделка стен складских помещений имеет повреждения (отбита штукатурка, щели, стены неровные, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы в складских помещениях не ровные, изношены, требуют ремонта, что не позволяет проводить качественную влажную уборку в помещении;

- в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - в пищеблоке используется кухонная посуда с повреждениями (кастрюли, тазики для 1-х блюд, для варенного мяса, для вареных кур с отбитой эмалью) что создает риск возникновения пищевых отравлений среди обучающихся и персонала пищеблока.

Административный истец просит признать действия (бездействие) директора МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ ФИО2 в части выявленных нарушений: наличия повреждений на внутренней отделке стен складских помещений (отбита штукатурка, щели, стены неровные); изношенности, неровности пола в складских помещениях; в использовании в пищеблоке кухонной посуды с повреждением (кастрюли, тазики для 1-х блюд, для варенного мяса, вареных кур с отбитой эмалью), имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Административный истец представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика директор МОБУ СОШ с. Благовещенка ФИО2 административный иск признала в части выявленных нарушений.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы дела, мнение помощника прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в п. 2 ч. 3 ст. 28 гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи сформулированы в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила, СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанных видов деятельности.

Требования к организации общественного питания населения сформулированы в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые направлены на обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п.п. 2.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.4.6.2. вышеуказанного постановления предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе совместно проведенной проверки с участием ведущего специалиста-эксперта Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 проведено санитарно-гигиеническое обследование организации питания воспитанников и обучающихся МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Архангельского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангеьский район РБ ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам – главного государственного санитарного врача по Чишминскому Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам ФИО3 юридическое лицо МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании административный ответчик директор МОБУ СОШ с. Благовещенка ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, суду пояснила, что в настоящее время административный штраф оплачен, нарушения практически устранены, осталось приобрести кухонную посуду.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца, в части признания действий (бездействие) директора МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ в части выявленных нарушений: наличия повреждений на внутренней отделке стен складских помещений (отбита штукатурка, щели, стены неровные); изношенности, неровности пола в складских помещениях; в использовании в пищеблоке кухонной посуды с повреждением (кастрюли, тазики для 1-х блюд, для варенного мяса, вареных кур с отбитой эмалью), имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В требованиях административного истца в части обязания ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение с отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) директора МОБУ СОШ с. Благовещенка МР Архангельский район РБ в части выявленных нарушений: наличия повреждений на внутренней отделке стен складских помещений (отбита штукатурка, щели, стены неровные); изношенности, неровности пола в складских помещениях; в использовании в пищеблоке кухонной посуды с повреждением (кастрюли, тазики для 1-х блюд, для варенного мяса, вареных кур с отбитой эмалью), имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В удовлетворении требования об обязании административного ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.