РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 ноября 2023 по делу №/2023
Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику ... РОСП УФССП по (адрес), ГУ ФССП России по (адрес) о признании незаконным бездействия.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Р УФССП России по (адрес), выраженное в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать должностное лицо Р, в производство которого передан исполнительный документ принять процессуальное решение, а именно возбудить или отказать в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать начальника - старшего судебного Р О.Г. принять своевременные меры по контролю за должностным лицом, ответственными за принятие процессуального решения, о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава- исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Р самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд; взыскать с УФССП России по (адрес) в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №-ССТ от (дата) в суде первой инстанции в размере ... рублей.
Требования мотивированы тем, что (дата) ... районным судом (адрес) выдан исполнительный лист ФС ... по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО2, (дата) года рождения в пользу ИП ФИО1
Поскольку административный истец не смог определить отделение в которое надлежало направить исполнительный лист, взыскателем исполнительный документ был направлен в адрес Управления ФССП по (адрес) для последующей его передачи в структурное подразделение, согласно сайту Почты России (ШПИ №), исполнительный документ получен адресатом (дата).
Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.
(дата) в адрес УФССП России по (адрес) направлено обращение № с просьбой сообщить наименование и адрес структурного подразделения, куда передан был исполнительный документ в отношении ФИО2 Данное обращение было перенаправлено в Р, что дало истцу основания полагать о направлении исполнительного документа в указанное ОСП для исполнения, однако по состоянию на (дата) ответ на обращение не поступил, исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждено.
Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем Р грубо нарушены сроки исполнительных действий в виде невозбуждения исполнительного производства в отношении должника, что лишает взыскателя права на своевременное получение присужденных денежных средств.
Ссылаясь на то, что исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено не было, административный истец обратился в суд с административным иском.
Административный истец просит о взыскании с административного ответчика судебных расходов, понесённых взыскателем при подаче административного искового заявления.
Административный истец просил заседание провести без его участия, требования поддерживает.
Административные ответчики начальник Р УФССП по (адрес), ГУ УФССП по (адрес) в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Заинтересованное лицо о слушании дела извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив представленные доводы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.8 от (дата) N 229-ФЗ (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве"), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.17 от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.64 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По делу установлено, что решением Р районного суда (адрес) по делу № от (дата) с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору в размере ... руб.
Исполнительный документ поступил в ГУ ФССП России по (адрес) (дата) (...).
Согласно оттиску штампа на исполнительном листе серии ФС №, исполнительный документ в Р зарегистрирован (дата).
(дата) судебным приставом исполнителем Р возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 с направлением в тот же день постановления по сторонам исполнительного производства, в адрес взыскателя постановление направлено путем электронного документооборота и прочитано им в тот же день.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, бездействие судебного пристава, а также ст.судебного пристава, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, а также отсутствие со стороны старшего судебного пристава применения необходимых мер принудительного исполнения, является прямым нарушением норм Закона.
Как следует из материалов дела, поступивший из ГУФССП России по МО исполнительный документ зарегистрирован в Р (дата), судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено (дата) с вынесением постановления о возбуждении от (дата) и направлением в тот же день взыскателю и должнику.
При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку установлено, что предусмотренные ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав, им производятся, приставом-исполнителем запрошены необходимые сведения и информация у организаций и органов, с направлением требований об исполнении судебного акта, копия постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу направлена. Установленный ст. ч. 1 ст. 36, Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, на дату рассмотрения дела судом не истек.
С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения требований, не усматривает.
Доводы, изложенные в административном иске, не опровергают юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к начальнику Р УФССП по (адрес), ГУ ФССП России по (адрес) о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд (адрес).
Решение в окончательной форме изготовлено (дата).
Судья подпись С.К. Жарова