Решение по делу № 2-5659/2024 от 11.04.2025

78RS0002-01-2023-016188-31

Дело № 2-5659/2024 12 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Казанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой О. АнатО. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решений, обязании совершить определенные действия, признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором окончательно просила признать незаконным и отменить решения № 280-88-26-931327/21 от 11.03.2022, № 2795-88-931327/21 от 28.12.2023 и № 4878-88-26-931327/21 от 27.09.2024; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

- по первому варианту оценки пенсионных прав: 01.01.1990-31.10.1999, 01.11.1999-14.03.2002 – работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовского РТМО; 10.01.2020-21.02.2020 – учебный отпуск;

- по второму варианту оценки пенсионных прав: 01.01.1990-31.10.1999, 01.11.1999-14.03.2002 – работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовского РТМО; 10.01.2020-21.02.2020 – учебный отпуск;

- по третьему варианту оценки пенсионных прав: 01.11.1999-14.03.2002 – работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовского РТМО; 10.01.2020-21.02.2020 – учебный отпуск;

- а также зачесть как 1 день работы за 2 дня периоды: 01.01.2020-09.01.2020, 22.02.2020-30.09.2020 – работа в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой медицинской помощи».

Одновременно просила назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; направила в суд своего представителя, которая заявленные требования в окончательной редакции поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ) назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на дату наличия необходимой продолжительности медицинского стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Согласно статье 35 «Переходные положения» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью могут быть применены:

I. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев (далее Список, Правила и Перечень от 29.10.2002 № 781).

II. Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список, Правила и Перечень от 29.10.2002 № 781 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Список, Правила и Перечень от 22.09.1999 № 1066) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2, указанного постановления (далее – Список от 06.09.1991 № 464) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а также Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28 (далее - Перечень от 29.01.1999 № 28);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень от 17.12.1959 № 1397) – для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться также до 01.10.1993 (дата признания утратившим силу).

III. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальных стаж на указанную дату.

- Периоды работы до 01.11.1999 могут учитываться в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464 и Перечнем от 29.01.1999 № 28;

- Периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком, Правилами и Перечнем от 22.09.1999 № 1066;

- Периоды работы с 14.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком, Правилами и Перечнем от 29.10.2002 № 781.

Все вышеназванные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений и должностей, расширительному толкованию не подлежат.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона от 28.12.2013, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992 независимо от возраста исключаются из медицинского стажа.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, начиная с 01.11.1999, засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за 1,0 ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечней документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (далее – Перечень от 28.11.2014 № 958н), действовавшим до 01.01.2022, и от 04.08.2021 №538н (далее – Перечень от 04.08.2021 №538н), действующим с 01.01.2022, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой и специальный стаж до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» 1 день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе, специализированной медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе, по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19, засчитывается как 2 дня.

Исчисление периодов, предусмотренных пунктом 1 постановления № 1191 в льготном порядке (1 день работы как 2 дня), производится с применением Правил № 516; с учетом особенностей деятельности медицинских работников, частично применяются Правила № 781.

Исходя из совокупности положений указанных нормативных правовых актов, основанием для применения льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного постановлением № 1191, является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (при занятости в объеме полной ставки), работы в определенных учреждениях (структурных подразделениях) по оказанию соответствующего вида медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных и амбулаторных условиях и оказанию скорой медицинской помощи.

На основании общих норм, определенных Правилами № 516, льготный порядок исчисления, установленный постановлением № 1191, применяется к календарному периоду соответствующей работы, а не к отдельным дням или сменам.

Обоснованность занесения на ИЛСЗЛ работодателем кода «ВИРУС» определяется на основании первичных учетных документов медицинской организации: временное штатное расписание, содержащее сведения об изменениях в структуре медицинской организации, табели учета рабочего времени, приказы о временном переводе конкретного работника для оказания медицинской помощи в стационарных (амбулаторных, оказания скорой медицинской помощи) условиях пациентам с COVID-19 и подозрением на нее, и иные документы.

Во внимание могут быть приняты распорядительные документы исполнительных органов власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербурга и Ленинградской области) в части указаний о формировании перечня организаций, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, в которых выделяются соответствующие структурные подразделения, о порядке организации работы соответствующих медицинских организаций.

Как следует из представленных документов, 14.11.2021 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика отказано в назначении страховой пенсии; при этом решением от 25.10.2024 (в порядке пересмотра) специальный стаж по первому варианту определен – 30 лет 11 мес. 16 дней, по второму варианту – 26 лет 07 мес. 04 дня, по третьему варианту – 28 лет 07 мес. 05 дней.

I вариант оценки пенсионных прав.

Зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 подлежат периоды работы, исчисленные в календарном порядке:

- 01.04.1988-18.05.1988 - работа в должности фельдшера фильтра детской поликлиники Ломоносовской ЦРБ;

- 19.05.1988-31.10.1999 - работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовской ЦРБ;

- 01.11.1999-15.01.2003, 01.08.2005-31.12.2008 - работа в должности фельдшера скорой помощи МУЗ «Ломоносовская ЦРБ»;

- 01.01.2009-09.01.2020, 22.02.2020-13.11.2021 - работа в должности фельдшера выездной бригады ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Итого: 30 лет 11 месяцев 16 дней.

Не подлежат зачету периоды:

- 16.01.2003-31.07.2005 - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 1,5(3-х) лет, поскольку согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период начавшегося до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) в целом в пределах установленного срока независимо от факта прерывания такого отпуска.

- 10.01.2020-21.02.2020 - учебный отпуск, так как согласно п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 указанные периоды в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии не включаются, так как не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

II вариант оценки пенсионных прав.

Зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 подлежат периоды работы, исчисленные в календарном порядке:

- 01.04.1988-18.05.1988 - работа в должности фельдшера фильтра детской поликлиники Ломоносовской ЦРБ;

- 19.05.1988-31.12.1989 - работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовской ЦРБ;

- 01.01.1992-31.10.1999 - работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовского РТМО;

- 15.03.2002-15.01.2003, 01.08.2005-30.12.2008 - работа в должности фельдшера скорой помощи МУЗ «Ломоносовская ЦРБ»;

- 01.01.2009-09.01.2020, 22.02.2020-13.11.2021 - работа в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой медицинской помощи».

Итого: 26 лет 07 месяцев 04 дня.

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 периоды:

- 01.01.1990-31.12.1991, 01.11.1999-14.03.2002 - работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовского РТМО, поскольку Территориально-медицинские объединения Перечнем от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрены.

- 16.01.2003-31.07.2005 - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 1,5(3-х) лет, так как согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период начавшегося до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) в целом в пределах установленного срока независимо от факта прерывания такого отпуска.

- 10.01.2020-21.02.2020 - учебный отпуск, поскольку согласно п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 указанные периоды в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии не включаются, так как не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

III вариант оценки пенсионных прав.

Зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 подлежат зачету периоды работы в календарном порядке:

- 01.04.1988-18.05.1988 - работа в должности фельдшера фильтра детской поликлиники Ломоносовской ЦРБ;

- 19.05.1988-31.10.1999 - работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовской ЦРБ;

- 15.03.2002-15.01.2003, 01.08.2005-31.12.2008 - работа в должности фельдшера скорой помощи МУЗ «Ломоносовская ЦРБ»;

Итого: 28 лет 07 месяцев 05 дней

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П периоды:

- 01.11.1999-14.03.2002 - работа в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи Ломоносовского РТМО, поскольку Территориально-медицинские объединения Списком от 22.09.1999 № 1066 не предусмотрены;

При этом наиболее выгодным для истца является первый вариант расчета специального стажа, в соответствии с которым в специальный стаж включены спорные периоды работы 01.01.1990-31.10.1999, 01.11.1999-14.03.2002.

Как установлено судом, Отделением проведена проверка по факту оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на COVID-19 по отделению скорой медицинской помощи ГБУЗ «Городская поликлиника № 23». Организацией представлены только документы на выплаты (доплаты) стимулирующего характера за особые условия труда лицам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на нее, которые не являются безусловным подтверждением непосредственной и постоянной занятости на соответствующих работах. Сведения о выделении специализированных бригад и закреплении работников временным штатным расписанием отсутствуют. Документы, подтверждающие полную занятость фельдшеров отделения скорой помощи в течение рабочего времени оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе отбором биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также осуществлением медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, у страхователя отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для учета периода с 01.01.2020 по 30.09.2020 в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 постановление № 665 от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» с 18.03.2021 дополнено пунктом 3.1, в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами от 29.10.2002 № 781 не урегулирован.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичные выводы отражены в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 (Определение № 18-КГ16-85).

Таким образом, период учебного отпуска с 10.01.2020 по 21.02.2020 также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, требуемый медицинский стаж (30 лет) выработан истцом по состоянию на 17.11.2020, соответственно, право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло 17.05.2022.

При этом, поскольку обращение за назначением пенсии имело место 14.11.2021, то есть более чем за 6 месяцев до возникновения права, в назначении пенсии истцу обоснованно было отказано.

Принимая во внимание, что в 2022 году истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права, поскольку такое право возникло 17.05.2022, а в силу ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) включить в специальный стаж Гороховой О. АнатО., в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10.01.2020 по 21.02.2020.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Копия верна. Судья: