<данные изъяты>

Дело № 5-86/2025

74RS0002-01-2025-003986-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 27 мая 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, на учете у нарколога и/или психиатра не состоящего, инвалидности не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Челябинской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № АП-74/5/169 в отношении главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1, по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что главным редактором СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 допущено нарушение требований ст. 4 Закона о СМИ. Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL - адресу: <адрес>. Роскомнадзором в рамках систематического наблюдения установлено, что на странице Сетевого издания по адресам: <адрес> в статье «В Челябинске прошел вебинар о том, как вкусно упаковать инфоповод» от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> «В челябинский благотворительный фонд передали канцелярию и наборы для развития для больничных сирот» от ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация об иностранном агенте – Челябинского регионального органа общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» без указания на статус иностранного агента (включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 117 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В судебном заседании главный редактор СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 с протоколом согласилась, вину признала, пояснив, что ей не было известно о том, что женское общественное объединение «Женщины Евразии» имеет статус иностранного агента, при размещении данной информации специальная программа не считала информацию, что данное объединение относится к иностранным агентам. Просила назначить наказание с учетом ее личности, а также принять во внимание, что данная статься была незамедлительно удалена после того, как стало известно, что женское общественное объединение «Женщины Евразии» имеет статус иностранного агента. Также обратила внимание на то, что ООО «МЕДИАГОРА» было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение.

Должностное лицо ФИО3 и представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Вина главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской о результатах планового систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №-дз; а также иными доказательствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечисленные доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судьей как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

На основании ст.56 Закона о СМИ Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации.

Действия главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как несоблюдение требований статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Допущенное правонарушение не относится к категории правонарушений, представляющей собой особую социальную значимость, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, общественному порядку и национальной безопасности.

Указание главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 на то, что ООО «МЕДИАГОРА», где она осуществляет трудовую деятельность, уже было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение, судьей во внимание не принимается.

Исходя из разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Определяя вид и меру наказания, судья учитывает характер совершенного главным редактором СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1 административного правонарушения, степень общественной опасности, наличие смягчающих обстоятельств, таких как признание вины, незамедлительное устранение нарушения после его выявления, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере ниже минимального предела установленного санкцией статьи, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а именно в размере 2000 руб.

Такое наказание будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора СМИ «ПЧЕЛА» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>, лицевой счет <***>), номер казначейского счета 03№, ИНН <***>, КПП 745301001, наименование банка получателя средств – Отделение Челябинск Банка России//УФК по <адрес>, ЕКС 40№, БИК - 017501500, КБК 0№ – за нарушение законодательства в области связи и массовых коммуникаций, ОКТМО 75701000, УИН 09№, наименование платежа – административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова