Дело № 2а-1874/2023

Уникальный идентификатор дела

91RS0011-01-2023-002789-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Крым, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

решением призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к воинской службе с присвоением категории «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене названного решения.

Требования мотивированы тем, что у него имеются заболевания: "Бронхиальная астма, персистирующая, легкой степени тяжести, 2 ступень терапии. ДН 0", а также «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, ретролистез Л5 5 мм, грыжа дисков Л5-С1 5 мм. Хронический болевой синдром», которые соответствует категории "В" - ограниченно годен к военной службе и является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений по зарегистрированному месту жительства, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Административный истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» поступили письменные возражения относительно заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя военного комиссариата. Призывная комиссия сведений о причинах неявки представителя не сообщила, ходатайств об отложении дела не подавала.

Руководствуясь ч.1 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по делу.

Суд, исследовав материалы дела, доводы иска и возражений, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон № 53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).

В силу статьи 22 Закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

Статьей 28 Закона № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Закона № 53-ФЗ к ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ему определена категория годности "Г" (временно не годен к военной службе) на основании пункта "г" статьи 26, статьи 53 и пункта "д" статьи 66 Расписания болезней, являющегося приложением к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее – Расписание болезней), и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39 оброт).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 медицинской комиссией призывной комиссии Республики Крым, решение призывной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в соответствии с пунктом "г" статьи 26, пунктом "в" статьи 51, и пунктом "д" статьи 66 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В обоснование поданного в суд административного иска ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что обжалуемое решение призывной комиссии принято с нарушениями действующего законодательства, без учета объективных данных состояния его здоровья и наличия у истца хронических заболеваний: "Бронхиальная астма, персистирующая, легкой степени тяжести, 2 ступень терапии. ДН0. J45.8", которое соответствует пункту "в" статьи 52 Расписания болезней, и служит основанием для определения призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, а также освобождения истца от призыва на военную службу. Кроме того, у ФИО1 имеется заболевание «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, ретролистез Л5 5 мм, грыжа дисков Л5-С1 5 мм. Хронический болевой синдром».

В соответствии со статьей 52 Расписания болезней, категория годности "В" устанавливается при наличии бронхиальной астмы средней или легкой степени тяжести, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К бронхиальной астме легкой степени тяжести относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Из материалов административного дела следует, что диагноз: «Бронхиальная астма» впервые установлен ФИО1 в марте 2023 года по результатам прохождения медицинского обследования в ГБУЗ РК "Симферопольская городская клиническая больница №" в течение одного дня.

Административный истец не представил медицинские документы, в которых содержатся сведения о его обращениях в медицинские учреждения об оказании медицинской помощи, частота и причины этих обращений, поставленный диагноз и назначенное лечение, состояние после проведенного лечения. В поликлинике по месту жительства с указанным диагнозом административный истец не наблюдался, за медицинской помощью ранее не обращался.

В возражениях на заявленные ФИО1 исковые требования, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» указал, что при составлении директором МБОУ «Восходненская школа» анкеты на призывника в 2016 г. было указано, что ФИО1 увлекается спортом и спортивными играми: волейболом, баскетболом (л.д. 46). В 2017 г. ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в кубанском государственном университете физической культуры, спорта и туризма по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ физическая культура.

При проведении беседы ДД.ММ.ГГГГ с призывником и его родителями, ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял. Жалобы на здоровье стали поступать от административного истца после истечения отсрочки от призыва на военную службу.

При этом клинические показатели, выявленные у ФИО1 при прохождении различных исследований, в том числе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют показателям, выявляемым у больных бронхиальной астмой.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе. Для применения к ФИО1 положений пункта «в» статьи 52 «Бронхиальная астма: легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов» Расписания болезней не имеется.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, призывная комиссия Республики Крым поставила заявителю диагнозы: "люмбалгия, хроническое течение на фоне сколиоза грудного отдела позвоночника I степени" на основании статьи 26 пункта "г", графы I Расписания болезней, "остеохондропатия пояснично-крестцового отдела позвоночника. Нестабильность в сегменте L5-S1 (по данным МРТ)" на основании статьи 66 пункта "д" графы I Расписания болезней. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные им документы.

В соответствии со ст.ст. 26 "г", 66 «д» Расписания болезней, указанные болезни подпадают под категорию годности - "Б-4" годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Выявленные у заявителя заболевания: болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций, болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций по п. "г" ст. 26, п. "д" ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) были учтены медицинской комиссией при принятии оспариваемого решения.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Сведения о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу в материалах дела отсутствуют.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Республики Крым, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 14 декабря 2023 г.