Решение по делу № 2А-145/2025 от 14.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 14 апреля 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием помощника прокурора Куйтунского района Григорьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-145/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» о возложении обязанности,

установил:

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Куйтунского района в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения, в части оснащения медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов (далее-ФАП), врачебной амбулатории, являющихся структурными подразделениями ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» установлено, что врачебная амбулатория п. Уховский, с. Карымск, и ФАП п. Лермонтовский не в полном объеме укомплектованы оборудованием, входящим в стандарт оснащения. Отсутствие надлежащего оснащения структурных подразделений ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» нарушает требования законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи, и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания медицинской помощи неопределенному кругу пациентов.

На основании изложенного прокурор Куйтунского района просит обязать ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2026 оснастить врачебную амбулаторию п. Уховский, расположенную по адресу: <...>, следующим оборудованием: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), костыли (в количестве 2 единицы), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы).

Обязать ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2026 оснастить врачебную амбулаторию с. Карымск, расположенную по адресу: <...>, следующим оборудованием: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), пеленальный стол (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3-или 6-канальный (в количестве 1 единицы), автоматический дифибриллятор (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), облучатель бактерицидный (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), костыли (в количестве 2 единицы), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), ростометр (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), набор для проведения коникотомии одноразовый (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы), укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (в количестве 1 единицы).

Обязать ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2026 оснастить фельдшерско-акушерский пункт п. Лермонтовский, расположенный по адресу: <...>, следующим оборудованием: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), пеленальный стол (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3-или 6-канальный (в количестве 1 единицы), автоматический дифибриллятор (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), облучатель бактерицидный (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), весы напольные для взрослых (в количестве 1 единицы), пульсоксиметр портативный (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы).

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Григорьева А.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика и.о. главного врача ОГБУЗ «Куйтунская РБ» ФИО1 в письменном заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГБУЗ «Куйтунская РБ».

Представитель заинтересованного лица министерства здравоохранения Иркутской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Григорьеву А.А., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, помимо прочего, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н в соответствии со ст. 32 Закона № 323-ФЗ утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее - Приказ).

В соответствии с п. 14 Правил организации деятельности врачебной амбулатории, утвержденных Приказом, оснащение врачебной амбулатории осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Согласно п. 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных Приказом, оснащение фельдшерско-акушерского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан а ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», по результатам которой выявлены нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан.В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) установлено, что во врачебной амбулатории п. Уховский, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют следующие единицы оснащения: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), костыли (в количестве 2 единиц), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы).

Также установлено, что во врачебной амбулатории с. Карымск, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют следующие единицы оснащения: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), пеленальный стол (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (в количестве 1 единицы), автоматический дифибриллятор (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), облучатель бактерицидный (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), костыли (в количестве 2 единиц), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), ростометр (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), набор для проведения коникотомии одноразовый (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы), укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (в количестве 1 единицы).

Помимо этого, установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте п. Лермонтовский, расположенном по адресу: <...>, отсутствуют следующие единицы оснащения: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), пеленальный стол (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3-или 6-канальный (в количестве 1 единицы), автоматический дифибриллятор (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), облучатель бактерицидный (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), весы напольные для взрослых (в количестве 1 единицы), пульсоксиметр портативный (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы).

Отсутствие такого оборудования нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России.

Кроме того, отсутствие надлежащего оснащения подразделений ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» врачебной амбулатории п. Уховски , п. Карымск, п. Лермонтовский нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи. Непринятие мер по обеспечению подразделений учреждения необходимым медицинским оборудованием является не только нарушением действующего законодательства, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложения на ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н, обязанности по оснащению врачебной амбулатории п. Уховски , п. Карымск, п. Лермонтовский, указанным оборудованием, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2026 оснастить врачебную амбулаторию п. Уховский, расположенную по адресу: <...>, следующим оборудованием: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), костыли (в количестве 2 единицы), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы).

Обязать ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2026 оснастить врачебную амбулаторию с. Карымск, расположенную по адресу: <...>, следующим оборудованием: шкаф для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), стол манипуляционный (в количестве 1 единицы), стол процедурный (в количестве 1 единицы), стол инструментальный (в количестве 1 единицы), пеленальный стол (в количестве 1 единицы), электрокардиограф портативный 3-или 6-канальный (в количестве 1 единицы), автоматический дифибриллятор (в количестве 1 единицы), холодильник для лекарственных препаратов (в количестве 1 единицы), облучатель бактерицидный (в количестве 1 единицы), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (в количестве 1 единицы), костыли (в количестве 2 единиц), одеяло с подогревом (в количестве 1 единицы), стерилизатор электрический средний (в количестве 1 единицы), кислородный ингалятор (в количестве 1 единицы), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (в количестве 1 единицы), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (в количестве 1 единицы), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (в количестве 1 единицы), ростометр (в количестве 1 единицы), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (в количестве 1 единицы), набор для проведения коникотомии одноразовый (в количестве 1 единицы), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (в количестве 1 единицы), укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (в количестве 1 единицы).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья В.П. Степаненко

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.