Дело №2а-1337/2025

УИД 50RS0001-01-2024-014216-23

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

с участием пом. Балашихинского городского прокурора Соковой Д.А.,

при секретаре Трубаевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным бездействия и возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, по адресу: Мо, <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, с характеристиками: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги – 0,926 км, протяженность тротуара – 0 км, площадь покрытия дороги – 3111 кв.м., в том числе площадь тротуаров – 0 кв.м., а также просит обязать административного ответчика в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, по адресу: Мо, <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, с характеристиками: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги – 0,926 км, протяженность тротуара – 0 км, площадь покрытия дороги – 3111 кв.м., в том числе площадь тротуаров – 0 кв.м.

Помощник Балашихинского городского прокурора Сокова Д.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные возражения, в которых просили в иске отказать, т.к. запрошено выделение необходимого объема финансирования на осуществление работ по изготовлению технических планов в 2025году на объекты недвижимости, указанные в представлении прокуратуры.

Заинтересованное лицо Администрация г.о. Балашиха представителя в судебное заседание не направила, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих по делу, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пом. Балашихинского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Балашихинской городской прокуратурой проверки установлено, что Администрацией г.о. Балашиха утвержден реестр муниципального имущества, в который включены, в том числе муниципальные дороги. Между тем, муниципальная дорога, находящаяся в пределах территории г.о. Балашиха, по адресу: Мо, <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, с характеристиками: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги – 0,926 км, протяженность тротуара – 0 км, площадь покрытия дороги – 3111 кв.м., в том числе площадь тротуаров – 0 кв.м., не поставлена на кадастровый учет, а также не осуществлены иные регистрационные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ, под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Согласно положений ст.ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1985г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г N 257-ФЗ.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, в соответствии со ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г №24 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов, при этом в раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2021 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет автомобильных дорог является обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования.

Городской прокуратурой по факту нарушения закона о кадастровом учете в адрес Администрации г.о. Балашиха внесено представление от 12.05.2023г № Прдр-20460002-330-23/-20460002, которое административным ответчиком не исполнено, нарушения закона не устранены.

Согласно ответа Администрации г.о. Балашиха, в связи с внесением представления от 12.05.2023г, Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха запрошено выделение необходимого объема финансирования с целью проведения закупки в рамках Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г на осуществление работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости, указанные в представлении.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Балашихинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах г.о. Балашиха, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан (неопределенного круга лиц).

При этом, суд, учитывая необходимость получения административным ответчиком денежных средств на выполнение требований административного истца, устанавливает срок исполнения-12 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: Мо, <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, с характеристиками: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги – 0,926 км, протяженность тротуара – 0 км, площадь покрытия дороги – 3111 кв.м., в том числе площадь тротуаров – 0 кв.м.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, по адресу: Мо, <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, с характеристиками: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги – 0,926 км, протяженность тротуара – 0 км, площадь покрытия дороги – 3111 кв.м., в том числе площадь тротуаров – 0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Локтионова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2025 года

Судья