Решение по делу № 2-790/2023 от 31.08.2023 - об устранении нарушений федерального законодательства путем демонтажа здания и освобождения охранной зоны сети водоснабжения, о признании пункта 1.1 договора на право размещения нестационарного объекта недействительным.

Дело №2-790/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 августа 2023 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаренко С.В., при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Шамигуловой Н.М., представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 по доверенности, представителя ответчика администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 по доверенности, представителя третьего лица МУП «Водоканал» ФИО4 по доверенности, представителя третьего лица администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства путем демонтажа здания и освобождения охранной зоны сети водоснабжения, о признании пункта 1.1 договора на право размещения нестационарного объекта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства и признании пункта 1.1 договора на право размещения нестационарного объекта недействительным.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования. В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка по факту нахождения нестационарного торгового объекта «Для тебя» в составе остановочного комплекса, осуществляющего реализацию товаров непродовольственного характера (цветы и сопутствующие товары), расположенного по адресу: ..., пересечение ... и ..., кадастровый №..., площадью ... кв.м. на сетях водопровода МУП «Водоканал». В ходе проверки установлено, что указанный нестационарный торговый объект, осуществляющий реализацию непродовольственных товаров (цветы и сопутствующие товары) «Для тебя», принадлежащий ИП ФИО1, расположен на сетях водоснабжения, что подтверждается актом обследования инженерных сетей МУП «Водоканал» от .... Установлено, что Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан провела конкурс на право заключения договора на установку нестационарного торгового объекта по оказанию услуг общественного питания и заключила договор с ИП ФИО1 установку нестационарного торгового объекта по реализации непродовольственных товаров (цветы и сопутствующие товары) №... д/нто от ... сроком на три года с ... по .... Согласно акту обследования инженерных сетей МУП «Водоканал» от ... в нарушении п. 12.35 (табл. 12.5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также п. 4 ст.28 Правил благоустройства территории городского поселения г. Белорецк МР Белорецк РБ» по адресу: ..., пересечение ... и ..., кадастровый №..., расположен нестационарный торговый объект «Для тебя», принадлежащий ИП ФИО1, осуществляющей реализацию непродовольственных товаров (цветы и сопутствующие товары). В соответствии с результатами экспертизы, проведенной ФИО6 нестационарный торговый объект «Для тебя» в нарушение СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расположен на расстоянии 2,5 и 3,8 метра от сетей холодного водоснабжения диаметром 300 мм и 500 мм соответственно. Вышеуказанные нарушения законодательства о водоснабжении, градостроительного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц не только на безопасные условия пребывания в самом нестационарной объекте торговли, но и нарушают права неопределенного круга лиц на получение качественных услуг холодного водоснабжения. Как было установлено в ходе судебного заседания, при наличии аварий на линиях холодного водоснабжения необходимо принять своевременные меры с целью восстановления водоснабжения, для проведения ремонтных работ, возникнет необходимость демонтажа здания, что в свою очередь будет связано (в дневное время) с эвакуацией посетителей и работников, в ночное время принятия дополнительных мер для установления места прорыва, определения ответственных лиц, техники для демонтажа здания с целью дальнейшего ремонта линий. С учетом того, что сети холодного водоснабжения в г. Белорецк изношены, изношенность составляет порядка 80%, права граждан, в том числе находящихся в социальных объектах на беспрерывное водоснабжение будут нарушены, время необходимое для устранения аварийной ситуации увеличится в разы. Тем самым, неисполнение вышеуказанных требований законодательства создает не только опасность возникновения несчастных случаев, но и иных неблагоприятных последствий при эксплуатации сетей водопровода, возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с перекрытием автодороги, необеспечением населения, социальных и иных объектов холодным водоснабжением. Просит обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №..., ИНН: №...) устранить выявленные нарушения требований законодательства по размещению нестационарного торгового павильона - цветочного магазина «Для тебя» на сетях водопровода на земельном участке по адресу: ..., пересечение ... и ..., кадастровый №..., путем демонтажа здания цветочного магазина «Для тебя» и освобождения охранной зоны указанных сетей холодного водоснабжения в пределах 5 метров с обоих сторон. Признать пункт 1.1 Договора на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг №... д/нто от ... заключенного между администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района ... и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: №..., ИНН: №...) недействительным.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО7

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Шамигулова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнила, что в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что имеются нарушения законодательства по размещению нестационарного торгового объекта. Устранение выявленных нарушений возможно только путем его демонтажа и освобождению места нахождения данного объекта. Ранее давала пояснения о том, что требования законодательства по расстоянию от объекта до водопровода должны соблюдаться, закон принят на федеральном уровне. Схема размещения должна быть согласована. В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, т.к. МУП «Водоканал» предоставляет услуги по водоснабжению и должен в течение 4-х часов устранить аварию. Если объект не переместить, то МУП «Водоканал» не сможет в установленное время восстановить водоснабжение. Полагает необходимым вынести частное определение в адрес администрации муниципального районного Белорецкий район РБ, т.к. данная администрация должна осуществлять проверку законности размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк. Угроза жизни и здоровью людей будет в том, что не будет своевременно восстановлено водоснабжение. Какие чрезвычайные ситуации или несчастные случаи могут произойти, в случае если объект останется на месте, сказать не может. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия с участием ее представителя по доверенности.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что из материалов дела и заключения судебной экспертизы усматривается, что интересы неопределенного круга лиц в данном случае не затрагиваются, эксперт в судебном заседании подтвердил, что размещение объекта угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, безопасной эксплуатации водопроводных сетей не мешает. В кадастровом учете отсутствуют сведения о внесении в ЕГРН охранной зоны водопровода. Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ сносу не подлежат объекты, если они расположены рядом с трубопроводами и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, безопасной эксплуатации трубопровода. Охранная зона водопровода не обозначена на местности. Судебной экспертизой подтверждена возможность эксплуатации объекта без его переноса, в случае аварийной ситуации, если потребуется перенос ИП ФИО1 гарантирует осуществить перенос объекта. Это займет некоторое время и с учетом ответа ООО ТСК «Белпроект» позволит уложиться во время необходимое для ликвидации аварии. Исходя из диаметра труб расчетное время ликвидации аварии при залегании трубы до 2 метров составляет 12 часов, на осуществление переноса объекта потребуется около 2-х часов, что не нарушит интересы МУП «Водоканал» или неопределенного круга лиц. В случае поступления сообщения от МУП «Водоканал» ответчик обязуется мобильно провести все мероприятия по переносу объекта. Ранее пояснял, что выводы судебной экспертизы об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и безопасной эксплуатации водопровода являются категоричными, никакой угрозы нет. Прокурор не вправе был обращаться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, в данном случае затрагиваются интересы владельца водопроводных сетей МУП «Водоканал», который может обратиться с самостоятельным иском в суд. На удовлетворении исковых требований МУП «Водоканал» не настаивает, при существующем положении дел ремонт водопроводных сетей возможен. Понятия охранной зоны водопровода не существует, для водопроводных сетей такого термина нет. Земельным законодательством предусмотрена постановка земельного участка на кадастровый учет. Расположение торгового павильона соответствует требованиям. Доводы прокурора о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан являются гипотетическими, ничем не доказаны. В случае необходимости имеется возможность разобрать и переместить данный объект, для этого потребуется кран. В своем письме ИП ФИО1 гарантирует обеспечить необходимую технику и оказать содействие в случае проведения ремонтных работ МУП «Водоканал». Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что поддерживает доводы возражения на исковое заявление, нестационарный торговый объект размещен законно, от ИП ФИО1 имеется гарантийное письмо согласно которому она берет на себя обязательства оказать содействие МУП «Водоканал» в случае аварии. В возражении на исковое заявление ссылка на старую редакцию Правил благоустройства. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» ФИО4 действующая по доверенности, в судебном заседании оставила удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда. Ранее поясняла, что перенос объекта не требуется, он не мешает обслуживанию водопроводных сетей, его перемещение потребуется только в случае аварии на водопроводных сетях. Обычно при устранении аварии они ориентируются на 4 часа. При аварии на водопроводных сетях в любом случае перекрывается магистральная труба, водоснабжение будет перекрыто независимо от того будет ли находится на данном месте данный объект или нет. При аварии вырывается котлован, поэтому в законе заложено расстояние 5 метров, время устранения аварии зависит от состояния покрова, если имеется снег, то потребуется больше времени. В случае аварии торговый павильон нужно будет убирать.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия. Согласно сведений из ЕГРИП деятельность данного ИП прекращена ....

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании оставила удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила что Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан никакого отношения к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк не имеет, это не входит в их полномочия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

П.п. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации конкретизировано, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Определение понятия "нестационарный торговый объект" раскрыто в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ, - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Следовательно, нестационарный торговый объект согласно положениям п.п. 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является недвижимым имуществом.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч. 1).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Вместе с тем, приведенное правовое регулирование не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При этом п. 2 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Предоставление мест для размещения нестационарных торговых объектов, исходя из положений ст. ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, осуществляется исключительно на основании конкурсных процедур.

Учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

При этом федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора.

Согласно п.12.35 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по таблице 12.5. Минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до зданий и сооружений следует принимать в соответствии с СП 62.13330.

Согласно таблицы 12.5 к указанному Своду правил расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей водопровода до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 5 метров.

Согласно пункту 4 статьи 28 Правил благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., не допускается размещение некапитальных объектов в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от ствола дерева, 1,5 м - от внешней границы кроны кустарника.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №...-п было объявлено проведение торгов в форме конкурса открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене (предложения подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах) право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., на пересечении ..., кадастровый №..., площадью ... кв.м., с правом свободного предложения по виду деятельности, для установки павильона, в составе временного остановочного комплекса.

О проведении торгов было опубликовано в местной газете «Белорецкий рабочий», по итогам торгов указанный земельный участок был предоставлен победителю торгов ИП ФИО7 (лот №...).

... между администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и ИП ФИО7 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг №... сроком на 1 год до ....

Из пункта 1.1 указанного договора следует, что ИП ФИО7 было предоставлено право на размещение нестационарного объекта: торговый павильон в составе остановочного комплекса, по специализации - непродовольственные товары (цветы и сопутствующие товары), - расположенный в ..., ул. на пересечении ... и ...., в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №...-*п от ....

Согласно договору купли-продажи от ... ИП ФИО7 продал ИП ФИО1 торговый павильон, находящийся по адресу: ..., на пересечении ... и ....

Согласно соглашению о замене стороны по Договору на размещение нестационарного передвижного торгового объекта №... от ... от ... №...-с/НТО ИП ФИО7, Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и ИП ФИО1 заключили соглашение о передаче всех прав и обязанностей по указанному договору от ... ИП ФИО1

... между администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и ИП ФИО1 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг №...-д/нто сроком на 1 год до ....

... между администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и ИП ФИО1 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг №...-д/нто сроком на 3 года до ....

Из ответа филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Белорецке от ... № ГРО-16-6-1211 следует, что в зоне объекта по оказанию услуг розничной торговли цветами «Для тебя», расположенного по адресу: ..., в районе МКД №... по ... сетей газораспределения нет. Сведений о фактах нарушения охранных зон нет.

Из ответа ООО «Белорецкие тепловые сети» от ... №... следует, что тепловые сети, в районе объекта по оказанию услуг розничной торговли цветами «Для расположенного по адресу: ..., в районе МКД № ..., не проходят, соответственно факт нарушения охранной зоны тепловых отсутствует.

На основании обращения граждан Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка по факту нахождения нестационарного торгового объекта «Для тебя» в составе остановочного комплекса.

Согласно акту обследования инженерных сетей МУП «Водоканал» от ... нестационарный торговый объект «Для тебя» расположен между двумя уличными водопроводами, от данного объекта до водопровода со стороны автомобильной дороги ... расстояние около 1,5 м, от объекта до водопровода со стороны тротуара около 2 м, что является нарушением требований п. 12.35 (табл. 12.5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 4 ст. 28 Правил благоустройства территории городского поселения г. Белорецк МР Белорецк РБ.

Определением Белорецкого межрайонного суда от ... по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Дом оценки», на разрешение эксперта (экспертов) поставлены следующие вопросы:

1) Распространяются ли требования п. 12.35 (табл. 12.5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 4 ст. 28 «Правил благоустройства территории городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район РБ» на нестационарные торговые объекты? Если да, что соответствует ли расположение нестационарного торгового объекта «Для тебя» на инженерных сетях МУП «Водоканал» указанным нормам?

2) Соответствует ли существующее размещение торгового павильона «Для тебя» требованиям Схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденной постановлением Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №...-П, и условиям договора на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг от ... №..., заключенного Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО1?»;

3) Если имеются отклонения от требований градостроительных и строительных норм и правил, указанных в вопросах 1 и 2, – установить их характер, степень существенности и возможность устранения, указав все возможные способы устранения выявленных нарушений?

4) Имеется ли у нестационарного торгового объекта «Для тебя» расположенного по адресу: ..., на пересечение улиц ... фундамент?

5) Какие минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от подземных инженерных сетей МУП «Водоканал» применяются в отношении нестационарного торгового объекта «Для тебя»?

6) Имеется ли возможность проведения ремонтах (аварийных) работ на сетях инженерных сетей МУП «Водоканал» без перемещения нестационарного торгового объекта «Для тебя»?

7) Препятствует ли расположение нестационарного торгового объекта «Для тебя» проведению ремонтах (аварийных) работ на сетях инженерных сетей МУП «Водоканал»?

8) Позволит ли установленный нестационарный торговый объект «Для тебя» расположенный по адресу: ..., на пересечение улиц ..., произвести ремонтные работы на центральных водопроводах диаметром 300 мм и 500 мм расположенных по обе стороны от нестационарного торгового объекта «Для тебя» с учетом требований действующего законодательства РФ в том числе приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД» и раздел 7, приложение №4 «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» утвержденные Приказом министерства труда и социальной защиты российской федерации от 11 декабря 2020 г. № 883н?

9) «Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации водопроводной сети МУП «Водоканал» при существующем размещении торгового павильона «Для тебя»? Если угроза имеется, то является ли такая угроза существенной и какими способами такая угроза может быть устранена (компенсирована), помимо изменения размещения торгового павильона «Для тебя»?».

Согласно заключению ООО «Дом оценки» №... от ... ответ на первый вопрос: Требования п.12,35 (табл.12,5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.4 ст.28 Правил благоустройства территории городского поселения ... МР ... РБ, распространяются на нестационарные торговые объекты. Расположение нестационарного торгового объекта «Для тебя» на инженерных сетях МУП «Водоканал» не соответствует указанным нормам.

Ответ на второй вопрос: Размещение торгового павильона «Для тебя» соответствует требованиям Схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденной постановлением Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Республики Башкортостан от ... №...-п, и условиям договора на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг, что соответствует пункту 3, статьи 39,36 Земельного кодекса Р.Ф. и Постановления правительства РФ от ....

Ответ на третий вопрос: Отклонения от градостроительных и строительных норм и правил, указанных в пункте 1 имеются они незначительны, но принципиальны. Устранение возможно при перемещении объекта на новое место, с соблюдением норм установленными. 12, (табл. 12,5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Ответ на четвертый вопрос: У нестационарного торгового объекта «Для тебя» фундамента нет, опора сооружения на грунт осуществляется несущим каркасом здания.

Ответ на пятый вопрос: Минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от подземных инженерных сетей МУП «Водоканал» до нестационарного торгового объекта «Для тебя» должно составлять 5метров, по факту 3,8 метра и 2,5 метра.

Ответ на шестой вопрос: Возможность проведения ремонтных работ (аварийных) на сетях инженерных коммуникаций МУП» Водоканал» без перемещения нестационарного торгового павильона «Дофамин» не имеется.

Ответ на седьмой вопрос: Проведение ремонтных (аварийных) работ на сетях МУП «Водоканал» вблизи нестационарного торгового павильона «Для тебя» затруднено, несоблюдением габаритов. Ремонт возможен после перемещения нестационарного объекта.

Ответ на восьмой вопрос: Установленный торговый павильон «Для тебя» может позволить произвести ремонтные работы на сетях инженерных коммуникаций МУП «Водоканал» при соблюдении норм эксплуатации и ремонта на инженерных сетях с соблюдение: правил охраны труда и безопасности граждан. Для производства работ, нестационарный объект требуется переместить в сторону, противоположную от места проведения работ.

Ответ на девятый вопрос: Размещение торгового павильона «Для тебя» на существующем месте не оказывает угрозы жизни и здоровья граждан и безопасной эксплуатации водопроводной сети МУП» Водоканал».

Эксперт ООО «Дом оценки» Жигарев В.И. в судебном заседании ... показал, что в тексте составленного им экспертного заключения допущены опечатки в тексте и выводах, ошибочно написано НТО «Дофамин» вместо НТО «Для тебя», он проводил две экспертизы по этим объектам параллельно, в данном экспертном заключении речь идет именно про НТО «Для тебя». Считает, что в целом размещение торгового павильона соответствует всем требованиям законодательства, за исключением п.12.35 (табл.12,5) СП 42.13330.2016 и п.4 ст.28 Правил благоустройства территории городского поселения г. Белорецк. Отклонения расстояния от торгового павильона до водопровода имеются, данный объект со всех трех сторон зажат, находится между водопроводных сетей и остановочным комплексом, нарушения расстояния можно устранить путем перемещения торгового павильона, это займет около 2-х часов. В целом, если нет аварийных ситуаций, размещение торгового павильона не создает угрозы жизни и здоровью людей и безопасной эксплуатации водопровода. В случае аварии на водопроводе потребуется перекрывать автомобильную дорогу. Сейчас МУП «Водоканал» может свободно обслуживать свои сети, но в случае аварии необходимо будет сдвинуть торговый павильон, это потребует время, должен быть свободный подход к месту аварии для техники, т.к. торговый павильон будет мешать проведению ремонтных работ. В иных обстоятельствах без перемещения объекта ремонт при аварии будет неудобен, он не создает угрозу безопасности граждан, но создает определенные неудобства при ликвидации аварии, при аварийных ситуациях необходимо будет перемещать объект и перекрывать дорожное полотно.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, ч.3 ст. 86 ГПК РФ).

Суд признает экспертное заключение, выполненное экспертом ООО «Дом оценки» 2023 №... от ... допустимым доказательством по делу, оснований подвергать сомнению изложенные в заключении эксперта выводы суд не усматривает.

Заключение эксперта ООО «Дом оценки» 2023 №... от ... соответствует требованиям статей 84 - 86 ГПК РФ, экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение эксперта составлено им в пределах своей компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при экспертном исследовании использованы специальные методики, заключение мотивированно и не вызывает у суда сомнений в достоверности.

Поскольку заключение эксперта ООО «Дом оценки» 2023 №... от ... является полным, содержит подробные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, не противоречит иным доказательствам по делу и согласуется с установленными по делу обстоятельствами, суд не усматривает предусмотренных ст. 87 ГПК РФ оснований для назначения по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы, и считает возможным положить указанное экспертное заключение в основу судебного решения.

Согласно письму ООО Торгово-строительная компания «Белпроект» от ... №..., осмотрев торговый павильон «Для тебя», расположенный в районе пересечения улиц ..., и прилегающую к нему территорию, сообщает следующее: так как торговый павильон не установлен непосредственно над сетями инженерных коммуникаций МУП «Водоканал», проведение ремонтных (в том числе аварийных) работ (земляных, демонтажных, монтажных, погрузочно-разгрузочных, сварочных и т.д.) в отношении данного участка водопроводной сети возможно, в существующих стесненных условиях без перемещения торгового павильона с использованием специализированной техники.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал», т.е. юридического лица, занимающегося непосредственно обслуживанием водопроводных сетей, пояснила, что в данное время перенос объекта не требуется, он не мешает обслуживанию водопроводных сетей, его перемещение потребуется только в случае аварии на водопроводных сетях.

Таким образом, показаниями эксперта и МУП «Водоканал» в судебном заседании, заключением судебной экспертизы установлено, что существующее размещение нестационарного торгового объекта «Для тебя» не оказывает угрозы жизни и здоровья граждан и безопасной эксплуатации водопроводной сети МУП «Водоканал», перемещение данного объекта потребуется только в случае возникновения аварии на водопроводных сетях.

Относительно необходимости переноса нестационарного торгового объекта «Для тебя» в случае возникновения аварийных ситуаций суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от ... N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее также Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно п. 1 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Приказ Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр утвержден Свод правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», согласно п.11.4 которого расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать по таблице 26. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать в 1,25 и 1,5 раза соответственно.

Из заключения ООО «Дом оценки» 2023 №... от ... следует, что водопроводные трубы расположенные с противоположных концов нестационарного торгового объекта «Для тебя» имеют диаметр 300 мм и 500 мм.

Согласно таблицы 26 указанного Свода правил «Расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах различного диаметра и заложения» при диаметре труб до 400 мм и глубине заложения труб до 2 м расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах составляет 8 часов, при диаметре труб до 400 мм и глубине заложения труб более 2 м расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах составляет 12 часов, при диаметре труб от 400 мм до 1000 мм и глубине заложения труб до 2 м расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах составляет 12 часов, при диаметре труб от 400 мм до 1000 мм и глубине заложения труб более 2 м расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах составляет 18 часов.

Согласно письму ООО Торгово-строительная компания «Белпроект» от ... №... сообщает следующие: для проведение ремонтных (в том числе аварийных) работ в отношении городской водопроводной сети в районе торгового павильона «Для тебя», расположенного на пересечении улиц ..., время для перемещения торгового павильона с использованием специализированной техники составит от двух до пяти часов.

Суд полагает возможным принять указанное письмо ООО Торгово-строительная компания «Белпроект» в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку к нему приложены документов, подтверждающие полномочия и квалификацию специалистов, подготовивших данное письмо, в частности, дипломы о профессиональной переподготовке от ... в сфере судебной строительно-технической и стоимостной экспертизы объектов недвижимости.

В ходатайстве о рассмотрении дела в ее отсутствие ИП ФИО1 ... гарантирует своевременное предоставление МУП «Водоканал» специализированной техники, всяческое прочее содействие в случае необходимости проведения ремонтных работ на участке водопроводной сети, прилегающем к торговому павильону «Для тебя».

Поскольку в случае возникновения аварии на водопроводных сетях имеется возможность временного перемещения нестационарного торгового объекта за 2-5 часов, что значительно меньше расчетного времени ликвидации аварий на трубопроводах различного диаметра и заложения, указанного в Своде правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», осуществление необходимых работ для скорейшей ликвидации аварии ответчиком гарантируется, следовательно, в случае возникновения аварии на водопроводе не создастся объективных препятствий для проведения МУП «Водоканал» мероприятий по ликвидации аварии на трубопроводе в сроки, указанные в п.11.4 указанного Свода правил СП 31.13330.2021.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В исковом заявлении Белорецкий межрайонный прокурор мотивирует свои требования тем, что неисполнение ответчиками установленной законом обязанности по обеспечению безопасности создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий при эксплуатации сетей водопровода, возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с перекрытием автодороги, необеспечением населения, социальных и иных объектов холодным водоснабжением.

После проведения судебной строительно-технической экспертизы судом в адрес Белорецкого межрайонного прокурора и Прокуратуры Республики Башкортостан было направлено письмо с предложением предоставить доказательства того, что расположение торгового объекта «Для тебя» представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также создает опасность возникновения несчастных случаев и иных неблагоприятных последствий при эксплуатации сетей водопровода, возникновения чрезвычайных ситуаций.

Каких-либо доказательств во исполнение указанного письма истцом суду предоставлено не было.

При этом суд полагает необходимым отметить, что прокурор, требующий судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в нарушение требования ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих в чем именно выражено нарушение прав неопределенного круга лиц.

Также суд отмечает, что в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав и указано, что защита гражданских прав осуществляется также иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты прав избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В рассматриваемом случае относимых и достаточных доказательств того, что существующее расположение нестационарного торгового объекта «Для тебя» представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также создает опасность возникновения несчастных случаев и иных неблагоприятных последствий при эксплуатации сетей водопровода, возникновения чрезвычайных ситуаций, не представлено, тогда как в случае возникновения аварии выявленные несоответствия могут быть устранены путем временного переноса нестационарного торгового объекта в кратчайшие сроки до окончания ремонтных работ.

Способ защиты права неопределенного круга лиц в виде демонтажа нестационарного торгового объекта (т.е. фактически сноса данного объекта) и признания п.1.1 договора на размещения такого объекта недействительным явно неравнозначен нарушенному праву, при наличии альтернативного способа восстановления нарушенного права, а именно быстрого временного переноса объекта на период ремонтных работ в случае возникновения аварии на водопроводных сетях.

Следует учитывать, что демонтаж, т.е. фактически снос спорного объекта, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица осуществившего строительство этого объекта. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Поскольку существующее размещение нестационарного торгового объекта «Для тебя» не оказывает угрозы жизни и здоровья граждан и безопасной эксплуатации водопроводной сети МУП» Водоканал», перемещение данного объекта потребуется только в случае возникновения аварии на водопроводных сетях, следовательно, необходимость демонтажа данного объекта в настоящее время отсутствует.

При этом суд учитывает, что в случае возникновения аварии реальная возможность перемещения нестационарного торгового объекта в сжатые сроки на период аварии имеется, следовательно, угрозы жизни и здоровья граждан и безопасной эксплуатации водопроводной сети МУП» Водоканал» не будет, поскольку ответчик сможет обеспечить быстрый временный перенос нестационарного торгового объекта до окончания ремонтных работ на водопроводных сетях, т.е. перемещение данного объекта в другое место на постоянной основе не требуется.

Относительно требования истца об освобождении охранной зоны указанных сетей холодного водоснабжения в пределах 5 метров с обоих сторон суд учитывает, что согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Размер охранных зон для различного вида инженерных сетей, режим использования, содержание порядка их охраны различны и определяются специальными нормами.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2025 г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 г. нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 этой же статьи в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Частью 38 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ установлено, что до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции, действующей с 4 августа 2018 г.), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) не подлежат сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний.

В соответствии с пунктом 3 части 39 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ не подлежат сносу здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в ЕГРН, если применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в таких границах, или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 июня 2021 года, для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, суду необходимо установить, знал ли или должен был знать застройщик о распространении ограничений на принадлежащий ему земельный участок, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены частью 37 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 июня 2021 года, объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

В судебном заседании установлено, что охранная зона сетей холодного водоснабжения в месте размещения нестационарного торгового объекта не установлена, сведения об охранной зоне сетей холодного водоснабжения в ЕГРН не внесены, доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и положений части 38 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ нестационарный торговый объект «Для тебя» не подлежит сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний, т.е. данный объект не подлежит демонтажу.

Более того, даже в случае внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне сетей холодного водоснабжения, в частности, сведений о границах минимальных расстояний до трубопроводов, данный объект не подлежит сносу в силу пункта 3 части 39 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ, поскольку в судебном заседании установлено, что угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации водопроводов отсутствует.

Ссылка в иске на п.2.7 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 № 511 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления РБ схем размещения нестационарных торговых объектов» является ошибочной, поскольку схема размещения спорного нестационарного объекта была утверждена еще 16.01.2019 года, т.е. задолго до принятия указанного постановления Правительства Республики Башкортостан, тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения требований Белорецкого межрайонного прокурора не находит.

Доводы возражения ответчика о том, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку использование прав ответчиками затрагивает права и законные интересы владельца водопроводных сетей МУП «Водоканал», т.е. конкретного юридического лица, а не неопределенного круга лиц, основаны на неверном толковании норм права, поскольку суть искового заявления сводится к обеспечению безопасности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства ввиду нарушения порядка работы обеспечения водоснабжения, следовательно, предъявление такого иска Белорецким межрайонным прокурором не противоречит положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Вместе с тем положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 1316-О-О).

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его полномочий при осуществлении правосудия.

Представителем истца - заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Шамигуловой Н.М. было заявлено суду о необходимости вынести частное определение в адрес администрации муниципального районного Белорецкий район РБ, т.к. данная администрация должна осуществлять проверку законности размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк.

Указанные доводы представителя истца не основаны на законе, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ относится к исключительной компетенции администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Кроме того, в соответствии с п.6.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №..., контроль за соблюдением порядка при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг осуществляет именно Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Аналогичные требования были предусмотрены ранее действовавшим Решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан «Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан» №... от ....

Следовательно, другое муниципальное образование, в данном случае администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, не вправе вмешиваться в порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк, в том числе проводить какие-либо проверки законности размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем оснований для вынесения частного определения в адрес администрации муниципального районного Белорецкий район РБ не имеется.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела по ходатайству истца судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Дом оценки».

В материалах дела имеется ходатайство от ООО «Дом оценки» об обеспечении оплаты за работу по составлению экспертного заключения ввиду ее неоплаты в размере 18 000 рублей.

Доказательств оплаты услуг эксперта по экспертизе, назначенной по ходатайству истца, до настоящего времени в материалах дела не имеется, суду не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с частью первой статьи 102 названного Кодекса при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании статей 1 и 52 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор действует от имени Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд возмещает ООО «Дом оценки» судебные расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 18000 руб. за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республика Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства путем демонтажа здания и освобождения охранной зоны сети водоснабжения, о признании пункта 1.1 договора на право размещения нестационарного объекта недействительным оставить без удовлетворения.

Возместить ООО «Дом оценки» (ИНН №... судебные расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 18000 руб. (восемнадцать тысяч рублей 00 коп.) за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-20.Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.