Дело № 2-907/2022 65RS0005-02-2022-001020-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Меркуловой Е.Н.,
при секретаре Поплавец К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу <адрес>.
В обоснование своих исковых требований указал, что работал в лесхозе, и в 1996 году ему было выделено жилое помещение, по адресу <адрес>, в которое он вселился и 19.02.1996г зарегистрировался в качестве нанимателя. С момента вселения и до настоящего времени истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя его содержания. 20 мая 2022г ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, но получил ответ, что на данный момент ведется работа по передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность. При обращении в департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа за устными разъяснениями, истцу пояснили, что для оформления договора социального найма и последующей приватизации квартиры необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение, в противном случае истцу будет отказано в заключении договора социального найма. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу по решению лесхоза в доме государственного жилищного фонда и отсутствие ордера не является безусловным основанием для отказа в признании за ним права пользования жилым помещением, а ответчик не признает право пользования истца на условиях социального найма, он обратился в суд с требованиями о признании права проживания и пользования спорным жилым помещением, а также обязать департамент имущественных отношений заключить с ним договор социального найма.
28 сентября 2022 года в Корсаковский городской суд истцом подано заявление об изменении исковых требований, в котором он просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, от остальной части исковых требований просил принять отказ и прекратить производство по делу в указанной части.
ФИО1 и его представители В., Г. в судебном заседании иск поддержали, уточнили, что истец отказывается от исковых требований о признании за ним права проживания, заключении договора социального найма, а также от исковых требований, адресованных Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области Д. в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение по акту приема-передачи передано в муниципальную собственность администрации Корсаковского городского округа.
Представители ответчиков - администрации Корсаковского городского округа, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель третьего лица - департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца и его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно пункту 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, на основании выданного гражданину ордера с этим гражданином заключался договор найма жилого помещения государственного фонда, после чего такой гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения, которое по правилам современного законодательства следует относить к категории жилого фонда социального назначения.
По действовавшему ранее законодательству осуществление жилищных прав напрямую было связано с пропиской, наличию или отсутствию которой по ранее сложившейся правоприменительной практике придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснено, что под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.
Из материалов дела следует, что на основании выписки из реестра государственной собственности от 17.03.2022г, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с распоряжением Минимущества Сахалинской области №57-р от 04.02.2021 года, является собственностью Сахалинской области.
Согласно выписке из поквартирных карточек жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно справке МУП «РКЦ» № от 12.04.2022г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован один в спорном жилом помещении.
Как указано в иске жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу Корсаковским лесхозом, где он работал на то время. В 1996 году он вселился и зарегистрировался по месту жительства в качестве нанимателя в указанное жилое помещение, где и проживает в настоящее время. 20 мая 2022 года ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа МИЗО Сахалинской области от 21.06.2022г следует, что в настоящее время Министерством проводится работа по передаче жилого помещения по адресу <адрес> собственность муниципального образования Корсаковского городского округа Сахалинской области. По результатам передачи, указанное жилое помещение будет являться муниципальной собственностью и для заключения договора социального найма необходимо будет обратиться в адрес администрации Корсаковского городского округа.
Согласно распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 18 августа 2008 года № 873-р в собственность муниципального образования «Корсаковский район» переданы «объекты областного жилого фонда, закрепленные на праве оперативного управления ликвидируемого областного государственного учреждения «Корсаковский лесхоз».
В перечне передаваемых объектов под порядковым номером № значилась и двухкомнатная <адрес>.
В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа от 01.09.2008г № в муниципальную собственность приняты объекты областного жилого фонда, закрепленные на праве оперативного управления за ликвидируемым ОГУ «Корсаковский лесхоз» согласно перечню, приложенному к распоряжению.
В приложении к распоряжению № от 01.09.2008г в перечне объектов областного жилищного фонда, передаваемого в собственность муниципального образования Корсаковского района, под номером 6 значится двухкомнатная <адрес> жилом <адрес>.
Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 03.12.2008г № из реестра государственной собственности Сахалинской области исключено имущество, находящееся на балансе ОГУ «Корсаковский лесхоз» и закрепленные за ним на праве оперативного управления, объекты недвижимости (жилой фонд) согласно приложению в связи с передачей в собственность муниципального образования Корсаковского района
Однако в перечне имущества исключаемого из оперативного управления ОГУ «Корсаковский лесхоз» и акте приема-передачи имущества в собственность муниципального образования Корсаковского района от 31.10.2008г спорное жилое помещение не значится.
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от 01.04.2022г № функции наймодателя осуществляет департамент имущественных отношений.
По сведениям департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа на 02.08.2022г, документы подтверждающие передачу квартиры по адресу <адрес> муниципальную собственность отсутствовали.
Согласно выписке из ЕГРН от 23.09.2022г сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу <адрес>, отсутствуют по настоящее время.
Согласно представленным по запросу суда департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа акту приема-передачи от 31.08.2022 года, а также постановлению администрации Корсаковского городского округа от 29.09.2022 №, жилое помещение по адресу <адрес>, передано в муниципальную собственность.
Между тем, от привлеченного в качестве соответчика органа местного самоуправления никаких письменных объяснений по вопросу признания за истцом права на указанное жилое помещение в материалы дела не поступало.
Вместе с постановлением и актом приема-передачи поступили надлежащим образом заверенные копии поквартирных карточек формы А и Б на квартиру по адресу <адрес>, из которых следует, что Мамчур зарегистрирован в указанном жилом помещении 19 февраля 1996 года в качестве его нанимателя.
Суд учитывает, что на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение под установленным порядком подразумевалось, в первую очередь, соблюдение правил прописки (регистрации), иных членов семьи, не имелось, суд приходит к выводу, что истец был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, на законных основаниях в качестве нанимателя, что подтверждено записью в поквартирных карточках.
Согласно выписке из лицевого счета по адресу: <адрес>, квартиросъемщиком указан ФИО1, количество проживающих в указанном жилом помещении -1 человек.
По сведениям МУП «Водоканал» Корсаковского городского округа от 04.08.2022г на истца по спорной квартире задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения отсутствует.
Свидетель Е. суду показала, что её супруг работал в Корсаковском лесхозе одновременно с истцом. Истец находился в его непосредственном подчинении. От супруга узнала, что все работники в его подразделении получили от лесхоза квартиры, в том числе и Мамчур. Пояснила, что квартиры предоставлялись на основании решения директора лесхоза. Без решения директора прописка в жилом помещении была невозможна.
Таким образом, по мнению суда, в материалы дела истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих приобретение им права на спорное жилое помещение, исходя из смысла норм жилищного законодательства.
Тот факт, что истцом не представлено протоколов совместного заседания профкома и администрации Корсаковского лесхоза с решением о предоставлении ему жилья, не может препятствовать установлению факта приобретения им права пользования жилым помещением в установленном порядке, поскольку соблюдение порядка предоставления жилых помещений, находившихся в государственной собственности в составе жилищного фонда предприятий (организаций), а также вопросы хранения данных документов находятся вне контроля истца, в связи с чем на него не могут быть возложены последствия неисполнения обязанностей администрации по правильному и своевременному составлению документов, а также их передаче и хранению.
Как следует из материалов дела, право пользования спорным жилым помещением у ФИО1 возникло с момента его вселения и регистрации в квартире по адресу <адрес>.
Согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в областной государственной собственности и передаваемого в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области от 31 августа 2022 года, жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 53,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 706053,18 руб., в соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 18.08.2008 №-р, принято в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ <адрес>.
29 сентября 2022 года администрацией Корсаковского городского округа вынесено постановление № о внесении в реестр муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» <адрес> жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 53,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 706053,18 руб.
Таким образом, спорное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда и может рассматриваться как объект договора социального найма.
Приобретение ФИО1 статуса нанимателя жилого помещения необходимо ему для защиты его жилищных прав, а именно – для приватизации жилого помещения.
Между тем, согласно представленному в материалы дела уведомлению Росреестра от 19.07.2022 года иных жилых помещений на праве собственности за ФИО1 не зарегистрировано.
Учитывая установленные судом обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение в установленном порядке, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Меркулова.
Решение принято в окончательной форме 22 ноября 2022 года.
Судья Е.Н. Меркулова.