Решение по делу № 2-2105/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным требования по выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

№ 2-2105/2023

УИД 55RS0007-01-2023-001575-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску О.М.А. к ФГБОУ ВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным требования по выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

Установил:

О.М.А. обратился с иском к ФГБОУ ВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным требования по выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранением Омской области, О.М.А., БУЗОО "Называевская центральная районная больница" и ФГБОУВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был отчислен за академическую задолженность ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФГБОУВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ истцу было предъявлено требование № о выплате штрафа в размере 473723 руб.95 коп. в связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении.

В настоящее время истец продолжает обучение в ОмГМУ на очной форме обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Педиатрия", на основании договора №№ об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (о подготовке специалиста с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием) (далее по тексту – договор об образовании). Стоимость обучения по договору об образовании за один год обучения составляет 130353,55 руб. Истец начал обучение в ОмГМУ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-с.

Несогласие истца с выдвинутым ОмГМУ требованием и послужило для направления данного искового заявления.

Ссылаясь на положения ст.ст.197, 198, 199, 200 ТК РФ ФЗ "Об образовании" просит признать незаконным требование ФГБОУВО "Омский государственный медицинский университет" № о выплате штрафа.

В судебном заседании истец участие не принимал, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Л.Г.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика К.К.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях. (л.д.33). В судебном заседании пояснила, что истец, нарушивший условия договора о целевом обучении, обязан уплатить ответчику штраф. При этом истец необоснованно отождествляет договор о целевом обучении с ученическим договором, т.к. они имеют разное правовое регулирование. Учитывая, что при оказании образовательных услуг по договору о целевом обучении были выделены денежные средства, необходимые для освоения образовательных программ высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Истец обязан возместить их в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Министерство здравоохранения Омской области о слушании дела уведомлено, от представителя С.О.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Называевская центральная районная больница" о слушании дела уведомлено, своего представителя в суд не направило, возражения не представило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 330 этого же кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранением Омской области (Заказчик), БУЗОО "Называевская центральная районная больница" (Работадатель), ФГБОУВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ (образовательная организация) и О.М.А. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области "Называевская центральная больница".

Согласно разделу VIII договора, типовая форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору должник несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №272- ФЗ "Об образовании в РФ", которая предусматривает выплату образовательной организации, в данном случае ответчику, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ О.М.А. был отчислен за академическую задолженность ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ истцу было предъявлено требование № о выплате штрафа в размере 473723 руб.95 коп. в связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении.

Поскольку истцом обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, О.М.А. в установленный договором срок не закончил обучение, суд приходит к выводу о том, что требования ответчика о выплате штрафа соответствуют условиям договора и действующего законодательства.

Тот факт, что в настоящее время истец продолжает обучение в ОмГМУ на очной форме обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Педиатрия", на основании договора № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования, О.М.А. от уплаты штрафа не освобождает, так обучение истец продолжает по другому договору, заключенному между истцом и ответчиком, оплату за обучение осуществляет истец самостоятельно, обязательства по договору о целевом обучении им не исполнены.

Доводы исковой стороны о том, что договор о целевом обучении по смыслу ч.1 ст. 198 ТК РФ является ученическим договором, заключенным между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции, а правоотношения при исполнении договора о целевом обучении регулируются трудовым законодательством, основаны на неправильном применении норм права, поскольку отношения по договору, складывающиеся между образовательной организацией и гражданином, а не между работодателем и работником и регулируются специальным законом от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании".

Поскольку при оказании образовательных услуг по договору о целевом обучении были выделены денежные средства, необходимые для освоения образовательных программ высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, требования ответчика о выплате штрафа обоснованы, оснований для удовлетворения требований истца нет.

Руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление О.М.А. к ФГБОУ ВО "Омский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным требования по выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Марченко Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023г.