РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2311/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-026047-13) по иску фио к ГУ Росгвардии по адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, с учетом уточнения исковых требований, мотивируя свои требования тем, что 27.10.2022г. решением жилищной комиссии ГУ Росгвардии по адрес, оформленного протоколом № 23-2022 в соответствии с подпунктом г п.19 Правил предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 решено внести изменения в протокол жилищной комиссии Росгвардии от 17.11.2017г. № 10-2017, включив истца в список очередников в составе семьи 1 человек, снять истца с учета очередников, с которым истец не согласен. Оспариваемое решение жилищной комиссии основано на том, что истец отказавшись от права на участие в приватизации жилого помещения не был включен в состав собственников, что привело к отчуждению части жилого помещения между третьими физическими лицами, прописанными в данном жилом помещении, вследствие чего потребность в жилой площади возросла с 20,07 кв.м до 33 кв.м, в связи с чем возникли обстоятельства, предусмотренные подп. Б п.19 Правил. Однако комиссией не было учтено, что воспользоваться правом и приватизировать квартиру пожелали мать и сестра истца, отказавшись от права участвовать в приватизации, истец не преследовал цели увеличения потребности в жилой площади. До момента приватизации и после нее размер жилой площади, занимаемой истцом не изменился и составляет 12,93 кв.адрес просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии от 27.10.2022г., оформленное протоколом № 2302022 в части снятия истца с учета, обязать ответчика восстановить истца на учете с даты первоначальной постановки на учет с 28.12.2012г.

Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменным отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 44 Федерального закона Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 N 227-ФЗ, распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Единовременная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении условий перечисленных в пунктах 1-7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

А в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ

1. Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, установлено, что Правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 установлены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п.5 указанных правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании представленных фио документов, решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 25.12.2012, оформленным протоколом № 7 (утв. расп. ГУ МВД России по адрес от 28.12.2012 № 1/1014) сотрудник принят на учет на получение ЕСВ в составе 1-го человека (он) с потребностью в жилой площади 15,54 кв.м.

На основании заявления фио и представленных им документов, решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 08.04.2015, оформленным протоколом № 10 (утв. расп. ГУ МВД России по адрес от 22.07.2015 № 1/1252), внесены изменения в учетное дело фио в связи с предоставлением фио документов о рождении дочери, фио, паспортные данные

Стаж службы истца для расчета размера единовременной выплаты, рассчитанной в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на 19 августа 2022 года составляет 20 лет 09 месяцев 03 дня (выписка из приказа Главного управления Росгвардии по адрес от 19 августа 2022 г. № 166 л/с).

Состав семьи фио: дочь – фио, паспортные данные

ФИО1 за весь период государственной службы субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получал.

На учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма до 1 марта 2005 года не состоял.

В соответствии с п. ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 247-ФЗ), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договорам социального найма на одного человека составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения и ч. 2 ст. 7 настоящего Закона размер ЕСВ определяется исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной ч. 1 настоящей статьи.

В связи с тем, что дочь фио зарегистрирована по месту жительства и проживает совместно со своей матерью, фио, брак с которой фио не заключен, отдельно от сотрудника, на жилищной комиссии от 08.04.2015 принято решение считать фио очередником на получение ЕСВ с потребностью 20,07 кв.м., в составе 1 человека (он).

Данное решение было принято на основании единого жилищного документа № 5918189 от 03.04.2015, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по договору социального найма в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 38,8 кв.м., в которой также зарегистрированы по месту жительства еще два человека: фио (мать сотрудника) и фио (сестра сотрудника). Соответственно обеспеченность фио составляла 12,93 кв.м.

В связи с переводом в Главное управление Росгвардии по адрес ФИО1 был исключен из списков очередников ГУ МВД России по адрес на предоставление ЕСВ (протокол № 1-4 заседания ГУ МВД России от 28.02.2017 №1/1611).

На заседании жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 17 ноября 2017 г., оформленным протоколом № 10-2017, был рассмотрен вопрос включения в список на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио, и принято решение о включении фио в список с составом семьи 1 человек (он), с потребностью в общей площади жилого помещения 33 кв.м.

Данное решение было принято на основании единого жилищного документа № 7034171 от 25.05.2017, согласно которому по состоянию на 25.05.2017 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 38,8 кв.м., собственниками которой являются фио и фио по ½ доли в праве собственности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что при исполнении распоряжения ЦО ВНГ РФ от 22.10.2022 № 200/22-20189, должностными лицами Главного управления Росгвардии по адрес, ответственными за жилищное обеспечение, была запрошена информация в Департаменте городского имущества адрес о направлении в адрес Главного управления Росгвардии по адрес заверенных копий заявления фио об отказе от своего права на участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и договора передачи в собственность граждан данного жилого помещения (исх. от 20.01.2021 № 201/24-137).

Согласно ответу из Департамента городского имущества горда Москвы от 01.02.2021 № ДГИ-1-3467/21-1, квартира, расположенная по адресу: адрес, передана по договору передачи от 14.12.2015 № 040701-Д02843 в частную собственность по ½ доли фио (на данной жилой площади в настоящее время не зарегистрирована) и фио на основании договора социального найма жилого помещения от 26.03.2015 № ...63.

ФИО1 от своего права на участие в приватизации вышеуказанного жилого помещения отказался на основании личного заявления, в состав собственников не включен, что привело к отчуждению части жилого помещения между третьими физическими лицами, прописанными в данном жилом помещении.

В связи с отказом от своего права на участие в приватизации потребность фио в жилой площади возросла с 20,07 кв.м. (до приватизации жилого помещения) до 33 кв.м., что влияет на размер суммы выплаты согласно пункту 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223.

В соответствии с пунктом 29 Правил, действующим на момент принятия решения, общая площадь жилого помещения определяется по формуле:

О = Н + Д - Л,

где:

Н - норматив общей площади жилого помещения;

Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения в зависимости от звания сотрудника, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;

Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

На заседании жилищной комиссии от 17 ноября 2017 года, при принятии решения о включении фио список на предоставление ЕСВ с потребностью 33 кв.м., не был учтен факт отказа фио от участия в приватизации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее – Правила), в редакции от 28.03.2017 № 6 (действующей на момент рассмотрения учетного дела фио (протокол № 10-2017 от 17.11.2017)), сотрудник снимается с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с частью 7 Федерального закона 247-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 17.11.2017, оформленное протоколом № 10-2017, в части принятия фио на учет для предоставления ЕСВ, принято неправомерно в связи с тем, что настоящим решением ФИО1 на основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 должен был быть включен в список очередников на предоставление ЕСВ с потребностью 20,07 кв.м., и в соответствии с подпунктом «б» Правил в редакции, действующей на момент рассмотрения данного вопроса, снят с учета.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил (в действующей редакции), сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в том числе в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

На основании изложенного, в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил, Жилищная комиссия Главного управления Росгвардии по адрес решила (протокол №23-2022 от 27.10.2022):

1. Внести изменения в протокол жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 17.11.2017 № 10-2017, изложив решение пункта 2.3 протокола, в части принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио, в следующей редакции: «1. В соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157, включить фио в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек (он), с 25 декабря 2012 года.

2. В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, снять фио с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

3. Не ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, в связи с чем удовлетворению не подлежат, поскольку истец совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, отказавшись от участия в приватизации жилого помещения. Таким образом, решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по адрес от 27.10.2022г. о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является законным и оснований для восстановления на учете очередников истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске фио к ГУ Росгвардии по адрес о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 24.07.2023 года

Судья Д.В. Асауленко