Судья: Куковинец Н.Ю. № 33а-7632/2023
Докладчик: Бегунович В.Н. (2а-376/2023)
(42RS0014-01-2023-000269-37)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«16» августа 2023 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Яровой Е.В., Бунтовского Д.В.
при секретаре Дериглазовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 02.02.2023.
Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района по делу №АЕ 2-1689/18 с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. В связи с неуплатой алиментов образовалась задолженность, которая постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 02.02.2023 определена в размере 173 690,11 руб.
Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим его права и законные интересы.
Указывает, что административному ответчику стало известно о компенсационных выплатах должнику 30.05.2022, то есть с момента регистрации заявления взыскателя ФИО3 об обращении взыскания в рамках исполнительного производства на компенсационные выплаты (регресс). Однако с этого момента административный ответчик бездействовал и удержание с указанного дохода не производил, хотя в период производства исполнения приставом-исполнителем 10.10.2022 было направлено требование, которым запрошены сведения о дате начала получения ФИО1 компенсационных выплат и сведения о суммах, полученных им с даты начала получения и по настоящее время. Никаких действий пристав не предпринимал более 4-х месяцев.
03.10.2022 приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
13.10.2022 Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) предоставил запрашиваемые сведения.
17.10.2022 ФСС РФ принято решение о возвращении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в связи с тем, что постановление пристава не соответствует установленным требованиям.
В декабре 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на 30.11.2022 задолженность составляла 177 910,06 руб., однако сам расчет указанной суммы в постановлении судебного пристава отсутствует.
Согласно справке о начислении и выплате страховых сумм возмещения вреда пострадавшему ФИО1, выданной отделением ФСС РФ по Кемеровской области - Кузбассу за период с 01.12.2022 по 31.01.2023, в декабре 2022 года с указанного вида дохода удержано 8 439,90 рублей.
При этом согласно информации с сайта «Госуслуги» по состоянию на 23.12.2022 задолженность составляла 169 470,16 рублей.
02.02.2023, как указано выше, судебным приставом вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым, сумма задолженности на 31.12.2022 года составляет 182 129,97 рублей, а с учетом удержаний- 173 690,11 рублей.
С произведённым расчётом административной истец не согласен, считает, что период расчета должен быть иным, поскольку взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны конкретные источники доходов, с которых необходимо взыскивать алименты, а именно с пособий по временной нетрудоспособности и пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Согласно справке, выданной 07.02.2023 №28 Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, удержания осуществлялись именно с указанных видов пособий. Помимо этого, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу (ранее - ФСС РФ) было известно, что ФИО1 получал с июля 2019 года страховые выплаты возмещения вреда пострадавшему, однако взыскания с данного вида доходов ФСС не производил.
Считает, что период расчета задолженности должен составляь с ноября 2019 по декабрь 2022, то есть не более чем за три года, поскольку первое удержание судебным приставом-исполнителем произведено в декабре 2022, а сумма задолженности должна составлять 140 654,12 руб.
21.02.2023 ФИО1 подал заявление на имя начальника ОСП по г.Мыски ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с требованием об отмене указанного постановления, на которое 06.03.2023 старшим судебным приставом ОСП по г. Мыски был дан ответ, что расчет задолженности является арифметически верным, нарушений не выявлено, оснований для отмены постановления о расчете задолженности от 02.02.2023 нет.
Административный истец, ссылаясь на положения ст. 113 СК РФ, считает, что поскольку судебным приставом не установлено его виновных действий, задолженность должна быть взыскана только за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.
Истец просил признать незаконным постановление административного ответчика о расчете задолженности по алиментам №88100/22/42014-ИП от 02.02.2023.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2023 года в удовлетворении требований административному истцу отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает решение суда первой инстанции незаконным, поскольку суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела. Указывает, что он добросовестно исполнял решение суда о выплате алиментов, и в том, что взыскание по регрессным выплатам судебным приставом-исполнителем не производилось, его вины нет, поскольку взыскатель и судебный пристав-исполнитель знали о данном виде дохода. Отмечает, что ФИО3 сама не указала на регрессные выплаты при предъявлении исполнительного листа на исполнение, заявление на взыскание регрессных выплат было написано только в мае 2022 года, что указывает на злоупотребление правом, в результате которого в отношении него наступили негативные последствия в виде образования задолженности по алиментам.
Указывает, что взыскание на пособие по временной нетрудоспособности было обращено судебным приставом только 18.05.2020, то есть спустя 2 месяца с момента предъявления исполнительного листа. Поскольку иного дохода ФИО1 установлено не было, ежемесячные платежи удерживались регулярно, задолженности по алиментам не имелось, исполнительное производство 18.05.2020 было окончено в связи с фактическим исполнением требований. Также отмечает, что с постановлением об окончании исполнительного производства его не знакомили, тогда как взыскания из его доходов продолжало производиться, поэтому считает факт прекращения исполнительного производства не соответствующим действительности. Считает, что его права и законные интересы нарушены, поскольку по причине бездействия судебного пристава скопилась задолженность, из-за чего взыскание алиментов в настоящее время производится в размере 50 процентов с учетом долга, а также он не может воспользоваться правом на заключение кредитных договоров.
В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Условия и порядок исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу положений п.2 ч.3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно п. 2 ст. 111 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
В силу положений ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 112 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.
Согласно пп. «м» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 №1908, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится в том числе с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2018 и заявления взыскателя ФИО3 20.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски возбуждено исполнительное производство №15529/20/42014-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 09.08.2018.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски от 23.03.2020 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
Постановлением от 18.05.2020 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пособие по временной нетрудоспособности ФИО1
Поскольку было установлено, что ФИО1 работает, иного дохода не имеет, ежемесячные платежи удерживаются регулярно, 18.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски было принято решение об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ направлен по месту работы должника для периодических удержаний из заработной платы.
По месту работы должника удержания производились до 02.06.2022, в связи с увольнением должника из АО «Распадская Коксовая» исполнительный документ передан в ОСП по г. Мыски.
24.05.2022 ФИО3 обратилась в ОСП по г. Мыски с заявлением об обращении взыскания на компенсационные выплаты (регресс).
В связи с указанными обстоятельствами постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Мыски от 19.09.2022 постановление об окончании исполнительного производства №15529/20/42014-ИП от 18.05.2020 было отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен номер № 88100/22/42014-ИП.
03.10.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на компенсационные выплаты. Постановление направлено в адрес ГУ-Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования.
Также административным ответчиком истребованы в ГУ-Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования сведения о дате начала получения ФИО1 компенсационных выплат, суммах компенсационных выплатах, полученных ФИО1
Согласно ответу на требование сумма выплаченного страхового обеспечения с 21.01.2019 по 01.10.2022 составила 704 013 рублей 80 копеек.
17.10.2022 постановление об обращении взыскания на компенсационные выплаты возвращено в ОСП по г. Мыски.
18.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мыски вновь обратила взыскание на доходы, полученные в качестве страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
02.12.2022 Филиал № 9 ГУ-Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил, что сумма задолженности по алиментам со страхового обеспечения ФИО1 составляет 177 910 рублей 06 копеек.
Согласно сообщению Филиала № 9 ГУ-Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.12.2022 в четвертом квартале 2022 года ФИО3 были произведены выплаты за декабрь 2022 в размере 8439 рублей 90 копеек, из них 4219 рублей 95 копеек – ежемесячная выплата, 4219 рублей 95 копеек в счет погашения задолженности.
На требование судебного пристава-исполнителя Филиал № 9 ГУ-Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации предоставил справку о начислении и выплате страховых выплат в возмещение вреда пострадавшему ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.12.2022.
Согласно справке ФИО1 за указанный период выплачено 728520,03 руб.
На основании указанной справки, а также информации о произведенных выплатах взыскателю (8439 рублей 90 копеек) судебным приставом-исполнителем 02.02.2023 вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам, в которым произведен подробный расчет задолженности по алиментам согласно доходу в виде страховых выплат в возмещение вреда ФИО1 за период с 21.01.2019 по 31.12.2022, тем самым сумма задолженности административного истца по алиментам определена в размере 173 690 рублей 11 копеек.
С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого постановления.
Так, задолженность по алиментам была исчислена судебным приставом-исполнителем исходя из наличия ранее неучтенного при взыскании алиментов дохода должника – выплат в возмещение вреда здоровью за период с 21.01.2019 по 31.12.2022, из которых в силу закона должно производиться удержание в счет алиментов на несовершеннолетних детей.
С заявлением о получении такого дохода в трехдневный срок с момента получения первой выплаты в июле 2019 истец к судебному приставу в порядке, установленном п. 2 ст. 111 Семейного кодекса Российской Федерации, не обращался.
Поскольку исполнительное производство было возбуждено 20.03.2020, установленное п.1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации ограничение на трехлетний период взыскания алиментов, предшествующий предъявлению исполнительного листа, не нарушено.
Расчет сумм задолженности произведен судебным приставом-исполнителем в точном соответствии с представленными справками о доходах и суммах, выплаченных взыскателю.
Действия судебного пристава-исполнителя, связанные с оформлением постановления об обращении взыскания на доходы, как и все иные действия в рамках исполнительного производства, не привели к увеличению размера задолженности.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения спора, предлагают иную оценку представленных доказательств и не содержат ссылок на какие-либо обстоятельства, которые могли бы опровергнуть правильные выводы суда, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: