Дело № 2а-1667/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 11.07.2024 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости; обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указала, что она и ФИО2 являются участниками общей долевой собственности по ½ доли на жилой, двухэтажный дом, общей площадью 124 кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2, кадастровый номер (условный): 50-50-21-/006/2012-370. адрес, на котором расположена общая долевая собственность - жилой дом, был разделен ранее в 2006г. поровну между собственниками по 300 кв.адрес определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2020г., произведен раздел жилого помещения по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2: в собственность ФИО1 выделено помещение I – общей площадью 63,4 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м этаже: литера А2, этаж 1, комната 1, прихожая общей площадью 14,9 кв.м; литера А, этаж 1, комната 2, коридор общей площадью 7,7 кв.м; литера А, этаж 1, комната 3, кухня, общей площадью 4.4 кв.м; литера А, этаж 1, комната 4, гостиная, общей площадью 19,6 кв.м; литера А1, этаж 1, комната 5, комната общей площадью 16,8 кв.м. В собственность ФИО2 выделено помещение II общей площадью 60,6 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м и 2-м этажах: литера а, этаж 1, комната 1, лестница, общей площадью 4,0 кв.м; литера а1, этаж 2, комната 2, балкон общей площадью 3.6 кв.м; литера А4, этаж 2, комната 3, комната, общей площадью 36,9 кв.м; литера А3, этаж 2, комната 4, кухня, общей площадью 14,2 кв.м; литера а, этаж 2, комната 5, лест.площадка, общей площадью 1,9 кв.м. В декабре 2020 года ФИО1 подала заявление в Управление Росреестра по адрес для регистрации и постановки на учет вновь образованных объектов недвижимости. 11.01.2021 года, Управление Росреестра по адрес, приостановило регистрацию, а затем полностью отказало в ней в связи с отсутствием технического плана. Получив технический план на объекты недвижимости, в ноябре 2021г. ФИО1 вновь обратилась в Управление Росреестра по адрес, с заявлением о государственной регистрации. 23.11.2021 года, Управление Росреестра по адрес вернуло ей документы с мотивировкой «документы не соответствуют формату, установленному органом нормативно-правового регулирования и попадают под действие п.1 ст.25 Закона о недвижимости, подлежат возврату без рассмотрения (несоответствие типа обращения и заявленных XML-схем)».. Кадастровый инженер изменил формат электронного технического плана, и в декабре 2021 года, она подала документы с исправленными приложениями. 16.12.2021 года, Управление Росреестра по адрес, вернуло ей документы, с мотивировкой «документы не соответствуют формату, установленному органом нормативно-правового регулирования и попадают под действие п.1 ст.25 Закона о недвижимости, подлежат возврату без рассмотрения». Отказ административный истец обжаловала в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по административный делам Московского городского суда от 27.07.2023г. на Управление Росреестра по адрес была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на жилые помещения по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2. В феврале 2024г. ФИО1 вновь обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о регистрации принадлежащего ей объекта недвижимости. 11.04.2024г. государственная регистрация приостановлена, а 11.07.2024г. в государственной регистрации было отказано в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственного кадастрового учета в отношении реального раздела жилого дома, а также получения дополнительной информации в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы (направлен запрос в адрес Московского городского суда, ответ до настоящего времени в Управление не поступил). С данным решением административный истец не согласна, поскольку имеется вступившее в законную силу апелляционное решение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, являющееся основанием для регистрации права, которое было приложено к документам, поданным на регистрацию.

В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 11.07.2024 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности и кадастрового учета объекта недвижимости; обязать зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости– помещение I – общей площадью 63,4 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м этаже : Литера А2, этаж 1 комната 1, прихожая общей площадью 7,7 кв.м; Литера А, этаж 1, комната 3, кухня общей площадью 4,4 кв.м; Литера А, этаж 1, комната 4, гостиная, общей площадью 19,6 кв.м; Литера А1, этаж 1, комната 5, комната общей площадью 16,8 кв.адрес в собственность ФИО2 помещение II общей площадью 60,6 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м и 2-м этажах: литера а, этаж 1, комната 1, лестница, общей площадью 4,0 кв.м литера а1, этаж 2, комната 2, балкон общей площадью 3.6 кв.м; литера А4, этаж 2, комната 3, комната, общей площадью 36,9 кв.м; литера А3, этаж 2, комната 4, кухня, общей площадью 14,2 кв.м; литера а, этаж 2, комната 5, лест.площадка, общей площадью 1,9 кв.м.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, обеспечила явку представителя ФИО3, который требования административного истца поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснив, что надлежащим образом заверенная копия апелляционного определения Московского городского суда предоставлялась в Управление Росреестра по адрес.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес фио в суд явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Также указал, что по определению Московского городского суда необходимо осуществить раздел жилого дома и выделить в собственность помещение 1 административному истцу и помещение 2 – заинтересованному лицу. Однако, по действующему законодательству осуществить регистрацию помещений в жилом доме нельзя. Технический план, составленный кадастровым инженером с указанием объекта жилого помещения – квартира, противоречит судебному определению, соответственно государственный кадастровый учет осуществлен быть не может. Мы обращались за разъяснением определения суда в МГС, ответ на момент вынесения отказа в Управление не поступил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч.3 ст.131 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являются участниками общей долевой собственности по ½ доли на жилой, двухэтажный дом, общей адрес метра, расположенный по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2, кадастровый номер (условный): 50-50-21-/006/2012-370.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2020г., произведен раздел жилого помещения по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2: в собственность ФИО1 выделено помещение I – общей площадью 63,4 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м этаже: литера А2, этаж 1, комната 1, прихожая общей площадью 14,9 кв.м; литера А, этаж 1, комната 2, коридор общей площадью 7,7 кв.м; литера А, этаж 1, комната 3, кухня, общей площадью 4.4 кв.м; литера А, этаж 1, комната 4, гостиная, общей площадью 19,6 кв.м; литера А1, этаж 1, комната 5, комната общей площадью 16,8 кв.м. В собственность ФИО2 выделено помещение II общей площадью 60,6 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м и 2-м этажах: литера а, этаж 1, комната 1, лестница, общей площадью 4,0 кв.м; литера а1, этаж 2, комната 2, балкон общей площадью 3.6 кв.м; литера А4, этаж 2, комната 3, комната, общей площадью 36,9 кв.м; литера А3, этаж 2, комната 4, кухня, общей площадью 14,2 кв.м; литера а, этаж 2, комната 5, лест.площадка, общей площадью 1,9 кв.м.

02.03.2022г. административный истец обратилась в Управление Росреестра по адрес для регистрации и постановки на учет вновь образовавшегося объекта недвижимости.

18.03.2022г. административным ответчиком документы были возвращены без рассмотрения административному истцу по причине того, что документы не соответствуют формату, установленному органом нормативно-правового регулирования и попадают под действие п.1 ст.25 Закона о недвижимости.

Отказ административный истец обжаловала в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административный делам Московского городского суда от 27.07.2023г. на Управление Росреестра по адрес была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на жилые помещения по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2.

В феврале 2024г. ФИО1 вновь обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о регистрации принадлежащего ей объекта недвижимости.

Как следует из административного иска, госрегистратор заявление ФИО1 не принял по причине наличия у нее устаревшего технического плана на объект недвижимости.

ФИО1 заказала новый технический план и повторно подала заявление на регистрацию объекта недвижимости.

11.04.2024г. государственная регистрация приостановлена, а 11.07.2024г. в государственной регистрации было отказано на основании ч.7 ст.41 Закона о недвижимости, из которой следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения, в том числе жилые, в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускается. А также в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственного кадастрового учета в отношении реального раздела жилого дома, а также получения дополнительной информации в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы (направлен запрос в адрес Московского городского суда, ответ до настоящего времени в Управление не поступил).

Однако с решением административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации), государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативно-правовыми актами.

Частью 1 ст. 29 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

- прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2020 года, отменено решение Щербинского районного суда адрес от 17.05.2020, по делу принято новое решение, которым произведен раздел жилого помещения по адресу: адрес, адрес, СНТ «Ветеран», участок 63/1 и 63/2: в собственность ФИО1 выделено помещение I – общей площадью 63,4 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м этаже: литера А2, этаж 1, комната 1, прихожая общей площадью 14,9 кв.м; литера А, этаж 1, комната 2, коридор общей площадью 7,7 кв.м; литера А, этаж 1, комната 3, кухня, общей площадью 4.4 кв.м; литера А, этаж 1, комната 4, гостиная, общей площадью 19,6 кв.м; литера А1, этаж 1, комната 5, комната общей площадью 16,8 кв.м. В собственность ФИО2 выделено помещение II общей площадью 60,6 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м и 2-м этажах: литера а, этаж 1, комната 1, лестница, общей площадью 4,0 кв.м; литера а1, этаж 2, комната 2, балкон общей площадью 3.6 кв.м; литера А4, этаж 2, комната 3, комната, общей площадью 36,9 кв.м; литера А3, этаж 2, комната 4, кухня, общей площадью 14,2 кв.м; литера а, этаж 2, комната 5, лест.площадка, общей площадью 1,9 кв.м.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом о государственной регистрации недвижимости.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5);

Согласно части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Частью 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ установлен запрет на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлен.

Вместе с тем, учитывая положения части 2 статьи 49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Как видно из материалов дела, выделенные ФИО1 согласно судебному постановлению от 24.09.2020 г. жилые помещения представляют собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющую характеристики, которые позволяют определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Данные обстоятельства при вынесении уведомлений о приостановлении регистрации и отказе в осуществлении государственной регистрации права ответчиком учтены не были.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Указанная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В данном случае право собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2020, вступившим в законную силу со дня его внесения.

Надлежащим образом заверенная копия указанного решения, технический план и другие необходимые для регистрации права документы, были в полном объеме представлены административным истцом в Управление Росреестра по адрес.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявленного объекта недвижимости.

Обжалуемое решение от 11.07.2024 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, нарушает права административного истца, в связи с чем, оно не может быть признано законным и подлежит отмене. Данное обстоятельство является основанием для возложения на регистрирующий орган обязанности по регистрации права собственности ФИО1 на заявленный объект недвижимости.

Оспариваемое решение административного ответчика, вынесенное по заявлению ФИО1, права ФИО2 не затрагивает, в связи с чем, оснований для удовлетворении требований ФИО1 в части, касающейся регистрации права ФИО2 на объект недвижимости, не имеется.

ФИО2 не лишен возможности самостоятельно обжаловать решения Управления Росреестра адрес, вынесенные в отношении него, если полагает, что данными решениями нарушаются его права.

При таких обстоятельствах требований административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 11.07.2024 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости – помещение I – общей площадью 63,4 кв.м, имеющее в составе комнаты на 1-м этаже : Литера А2, этаж 1 комната 1, прихожая общей площадью 7,7 кв.м; Литера А, этаж 1, комната 3, кухня общей площадью 4,4 кв.м; Литера А, этаж 1, комната 4, гостиная, общей площадью 19,6 кв.м; Литера А1, этаж 1, комната 5, комната общей площадью 16,8 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 20.01.2025