Дело № 2-756/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Масловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2023 по иску ФИО1 к Правительству Ростовской области о взыскании денежных средств, морального вреда, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Ростовской области о взыскании денежных средств, морального вреда, процентов, ссылаясь на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в Правительстве Ростовской области на различных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.

Распоряжением заместителя Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец ДД.ММ.ГГГГ освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Ростовской области в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе согласно пункту 8 части 1 статьи 37 Федерального закона закону от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Истец указывает, что должен был получить полный расчет ДД.ММ.ГГГГ (последний рабочий день перед уходом в ежегодный оплачиваемый отпуск, увольнение Истца по сокращению должно было произойти в последний день отпуска, ДД.ММ.ГГГГ), но учитывая все обстоятельства (временную нетрудоспособность истца), ответчик освободил от замещаемой должности и уволил истца с государственной гражданской службы Ростовской области не в последний день нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (ДД.ММ.ГГГГ), как предписывает часть 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ, а ДД.ММ.ГГГГ, обязав истца отработать еще один день, и тем самым отсрочив положенный ему полный расчет.

Истцу должны были выплатить: денежное содержание за отработанный период в марте 2022 года, денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсацию за неизрасходованный отпуск, компенсационную выплату на лечении за I квартал 2022 года, премию за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия) за I квартал 2022

года, пособие по листку нетрудоспособности за 3 дня и доплату, начисленную за период временно нетрудоспособности, согласно статье 281 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C «О государственной гражданской службе Ростовской области» (далее - Областной закон №C), а также компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 1 статьи 37 федерального закона № 79-ФЗ. При этом выходное пособие Истцу не выплачивается.

Истец указывает, что ему не осуществлены выплаты в полном объеме как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ.

Пособие по листку нетрудоспособности за 3 дня выплачено ДД.ММ.ГГГГ. Основная часть денежных средств поступила ДД.ММ.ГГГГ: часть компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания (в размере 410890,76руб.), часть выплат в рамках полного расчета (в размере 32458,24 руб.). Неверно осуществлен расчет, начисление и выплата денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за неизрасходованный отпуск и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении госслужащего.

Не осуществлён расчет и выплата компенсационной выплаты на лечении за I квартал 2022 года и ежеквартальной премии за I квартал 2022 года, доплаты, начисленной за период временной нетрудоспособности, согласно статье 28 областного закона №C. Истец полагает, что все указанные неправомерные действия ответчика можно считать дискриминацией в сфере труда.

В соответствии с расчетным листком за март 2022 года оклад денежного держания истца равен 32 932 руб. (27809 руб. (должностной оклад) + 5123 руб. (оклад за классный чин).

Так как расчет компенсации на лечение за I квартал 2022 года не был произведён ответчиком, и она не была выплачена ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, как предполагает действующее законодательство в рамках полного расчета, истец предоставляет свой расчет компенсации на лечение за I квартал 2022 года: 32932 руб. * 2/3 = 21955 руб. В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) данная компенсация не облагается НДФЛ.

Так как расчет премии за I квартал 2022 года не был произведён ответчиком, и она не была выплачена ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, как предполагает действующее законодательство в рамках полного расчета, истец предоставляется свой расчет премии за I квартал 2022 года. 32932 руб. * 2*0,25 = 16466 руб.

Стаж гражданской службы истца более 11 лет (доплата в размере 100 процентов разницы).

Ответчик выплатил пособие по временной нетрудоспособности за ДД.ММ.ГГГГ,8 руб. ФСС выплатил 10 290,4 руб.

Оклад денежного содержания данной выплаты аналогичен (32932 руб.).

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Ростовской области равна 5561,8 руб. (0.2 * 27809 руб. (должностной оклад).

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Ростовской области (далее - ежемесячная надбавка за выслугу лет) равна 5561,8 руб. (0.2 * 27809 руб. (должностной оклад).

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Ростовской области равна 33 370,8 руб. (1,2*27809 руб. (должностной оклад).

Ежемесячное денежное поощрение равно 16 68,4 руб. (0,6-27 809 руб. (должностной оклад).

Денежное содержание, из которого рассчитывается указанная доплата: 32 932 руб.+5561,8 руб.+33370,8 руб.+16685,4 руб. = 88 550 руб.

Расчет доплаты, предусмотренной частью 1 статьи 28 Областного закона №-ЗС: 88 550 руб./22*7-7717,8 руб.-10290,4 руб.+10166,8 руб. Истец должен был получить ее в рамках полного расчета ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что ответчик правильно осуществил единовременное премирование в сентябре 2021 года (сумма 33 501,80 руб. в расчетном листке истца за сентябрь 2021 года проведена как «Ед. премия ОВЗ сент» в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, однако ошибочно не учел единовременную премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 33 501,8 руб. при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленная за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода истца в ежегодный оплачиваемый отпуск, - 51456 руб. (из расчетного листка истца за июнь 2021 года).

Сумма всех выплат материальной помощи равна 27529 руб. (6432 руб. + 6432 руб. + 8233 руб.).

Выплаты, предусмотренные пунктами 4,6 и 7 части 2 статьи 2 Областного закона №C, в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск: 17634,36 руб. (1/12 * (132627,32 руб. + 51456 руб. + 27529 руб.).

Расчет размера денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, произведенный истцом: (17634,36 руб. + 58398,9 руб. +32932 руб.) / 29,3 * 15 = 55784,26 руб. Ответчиком данный размер денежного содержания рассчитан (из расчетного листка Истца за февраль 2022 года) на сумму 54355,05 руб.

Ошибка в расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в феврале - марте 2022 года на сумму 1429,2 руб. Зачисление денежных средств имело место ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен был его осуществить за 10 календарных дней до отпуска, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Расчет компенсации на неизрасходованный отпуск, произведенный истцом, 23 801,3 руб. (17634,36 руб.+58398,9 руб.+32932 руб.)/29,3*6,4.

Аналогичная ошибка в расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске истца имело место в ноябре - декабре 2021 года. Датой ухода истца в ежегодный оплачиваемый отпуск является ДД.ММ.ГГГГ.

Оклад денежного содержания и сумма перечисленных дополнительных выплат, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС, для данной выплаты неизменны (32932 руб. и 58398,9 руб. соответственно).

Истец указывает, что его интересуют все премии, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, все выплаты материальной помощи, фактически начисленные истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма всех фактически начисленных истцу премий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равна 82969,15 руб. (12864 руб. + 33501,8 руб. + 12656,52 руб. +12864 руб. + 11082,83 руб.).

Как и в феврале - марте 2022 года ошибка при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в ноябре - декабре 2021 г. связана с не учётом единовременной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 33501,8 руб. («Ед.премия ОВЗ сент», сентябрь 2021 года).

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска фактически начисленная за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода истца в ежегодный оплачиваемый отпуск, - 51456 руб. (из расчетного листка истца за июнь 2021 года).

Сумма всех выплат материальной помощи равна 25728 руб. (6432 руб. + 6432 руб. + 6432 руб. + 6432 руб.).

Выплаты, предусмотренные пунктами 4,6 и 7 части 2 статьи 2 Областного закона №C, в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск 13346,1 руб. (1/12 * (82969,15 руб. + 51456 руб. + 25728 руб.).

Расчет размера денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в ноябре - декабре 2021 года, произведенный истцом: (13346,1 руб. + 58398,9 руб. + 32932 руб.) / 29,3 * 12 = 42871,1 руб. Ответчиком данный размер денежного содержания рассчитан (из расчетного листка истца за ноябрь 2021 года) на сумму 41727,72 руб.

Ошибка в расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в ноябре - декабре 2021 года на сумму 1143,4 руб. Зачисление денежных средств произошло 29.11,2021. ответчик должен был его осуществить за 10 календарных дней до отпуска, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении госслужащего равна 443 805,2 руб. (4 * (19620,4 руб. + 58398,9 руб.+32932 руб.).

Из расчетного листка за март 2022 года истца следует, что расчет данной компенсации произведен ответчиком неверно (318520,32 руб. + 106173,44 руб. = 421693,76 руб.).

Из-за данной ошибки в расчете истец недополучил 19111,4 руб. в рамках данной компенсационной выплаты при сокращении.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 217 НК РФ данная компенсация не облагается НДФЛ. Истцом предварительно в адрес первого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющего делами ФИО Д , курирующего управление бухгалтерского учета и отчетности <адрес>, направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой поручить: осуществить расчет и выплату данной компенсации с учетом письма Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении письма Минфина России»; предоставить расчетные листки за январь, февраль и ДД.ММ.ГГГГ; предоставить справки по форме 2НДФЛ и по компенсационным выплатам за ДД.ММ.ГГГГ

Справка 2НДФЛ ДД.ММ.ГГГГ и расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ года переданы истцу ДД.ММ.ГГГГ нарочно. Справка по компенсационным выплатам ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена.

Не смотря на действующее законодательство (пункт 1 статьи 217 НК РФ), предпринятые истцом усилия, ответчик осуществил начисление Компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении госслужащего неправильно, удержал с него НДФЛ в сумме 13803 руб. (три денежных содержания истца без НДФЛ, но удержал с четвертого), чем нарушил права истца. А также отразил данную компенсационную выплату в справке 2НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, а не в справке по компенсационным выплатам за ДД.ММ.ГГГГ, как следовало сделать.

Зачисление данной выплаты осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как это предписано действующим законодательством.

Истец также указывает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты на невыплаченные суммы.

Истец указывает, что незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в стрессе, нервном поведении истца с близкими, а также ухудшением семейных отношений вследствие незаконного лишения истца части денежного содержания (средств) и компенсационных выплат в рамках итогового расчета. Причиненный моральный вред истец оценивает в 77000 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ответчика выплатить истцу материальную помощь за 2022 год (1 (остаток) - 4 кварталы) в сумме 25 895,13 рублей, компенсацию на лечение за 2022 год (1 (остаток) - 4 кварталы) в сумме 111 091,33 рублей, премии, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 2022 год (1 (остаток) - 3 кварталы; октябрь - декабрь) в размере 122875,65 рублей, доплату, предусмотренную частью 1 статьи 28 Областного закона №-ЗС в сумме 8050 рублей, невыплаченную часть денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (февраль - март 2022 года) в сумме 1429,2 руб.; невыплаченную часть компенсации за неизрасходованный отпуск 609,8 руб.; невыплаченную часть денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (ноябрь - декабрь 2021 года) в сумме 1143,4 руб.; невыплаченную часть компенсации в размере месячного денежного содержания за 4 месяца при сокращении госслужащего в сумме 11167,28 руб. (не облагается НДФЛ). Взыскать с Ответчика в пользу Истца в счет компенсации морального вреда 77000 руб. Обязать ответчика выплатить истцу проценты (денежную с компенсацию) за задержку: доплаты, предусмотренной частью 1 статьи 281 Областного закона №-ЗС в размере 62,8 рублей, денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (февраль - март 2022 года): 137,7 руб.; компенсации за неизрасходованный отпуск: 30,92 руб.; денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (ноябрь - декабрь 2021 года): 229,5 руб.; компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении госслужащего: 566,26 руб.; части компенсации в размере четырех месячных денежных содержаний при сокращении госслужащего (по ошибочно удержанным НДФЛ) 487,7 руб., итогового расчета (денежного содержания за март 2022 года) 15,36 руб., заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15540,44 руб. Предоставить истцу «Новые» (с правильными данными, после вынесения и исполнения судебного решения) справки 2НДФЛ и по компенсационным выплатам за №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, ответчика, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.

Распоряжением заместителя Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О работниках Правительства Ростовской области» истец освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе согласно пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Правительству Ростовской области, третье лицо: Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области, о признании незаконным освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, признании незаконным и отмене распоряжения, восстановлении на прежнем месте государственной гражданской службы Ростовской области, восстановлении дней отпуска, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании невыплаченной части материальной помощи, компенсации на лечение, ежеквартальной премии, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Правительству Ростовской области, третье лицо: Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области, о признании незаконным освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, признании незаконным и отмене распоряжения, восстановлении на прежнем месте государственной гражданской службы Ростовской области, восстановлении дней отпуска, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании невыплаченной части материальной помощи, компенсации на лечение, ежеквартальной премии, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворено частично. Признано незаконным освобождение от замещаемой должности и увольнение с государственной гражданской службы ФИО1 . Признано незаконным и отменено распоряжение заместителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О работниках Правительства Ростовской области» об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе согласно пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ФИО1 восстановлен в Правительстве Ростовской области в должности государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. С Правительства Ростовской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выдан Отделом УФМС России по Ростовской области в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.) взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 888 025 рублей 05 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ФИО1 восстановлен в должности государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя <адрес> - руководителя аппарат Правительства Ростовской области ФИО А от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Областного закона Ростовской области от 10 декабря 2010г. N 538-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области".

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного держания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разрешая исковые требования о взыскании с Правительства Ростовской области в пользу ФИО1 невыплаченной часть материальной помощи за 2022 год (1 (остаток)-4 кварталы) в размере 25 895,13 рублей, компенсации на лечение за 2022 год (1 (остаток)-4 кварталы) в размере 111 091,33 рублей, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, за 2022 год (1 (остаток)-4 кварталы) в размере 122 875,65 рублей, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 10 декабря 2010г. № 538-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области" материальная помощь выплачивается один раз в квартал равными частями от средств, предусмотренных в бюджетной смете соответствующего государственного органа на выплату гражданскому служащему материальной помощи в расчете на год. Гражданскому служащему, принятому на гражданскую службу в соответствующий государственный орган в течение квартала, при уходе в отпуск без сохранения денежного содержания или отпуск по уходу за ребенком, при выходе на гражданскую службу гражданского служащего, находившегося в указанных отпусках, а также при увольнении с гражданской службы материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному в соответствующем квартале времени.

Исходя из пункта 1 части 2 Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» (далее - Областной закон № 344-ЗС) гражданскому служащему дополнительно гарантируется выплата компенсации на лечение. Компенсация на лечение выплачивается в размере одного оклада денежного содержания один раз в квартал. При увольнении гражданского служащего с гражданской службы компенсация на лечение выплачивается пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала квартала до дня увольнения со службы. Порядок выплаты компенсации на лечение устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным руководителем соответствующего государственного органа. Размер компенсации на лечение определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин, установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале - на 1 декабря учетного периода.

Приложением № 1 к распоряжению Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления дополнительных государственных гарантий лицам, замещающим государственные должности Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области в Правительстве Ростовской области» утвержден Порядок выплаты компенсации на лечение лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области (далее - Порядок № 50).

Пунктами 2, 3 Порядка № установлено, что компенсация на лечение работникам аппарата Правительства Ростовской области выплачивается в размерах, установленных Областным законом №-ЗС, без издания распорядительного документа в первой декаде месяца, следующего за истекшим кварталом, в четвертом квартале - до 25 декабря.

Частью седьмой статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ.

Таким образом, из вышеуказанных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Согласно расчетному листку и платежным документам за декабрь 2022 года истцу выплачена материальная помощь в размере 25 895,13 рублей, а также компенсация на лечение за 2022 год в размере 111 091,33 рублей.

Таким образом, исходя из того, что истцу выплачена материальная помощь и компенсация на лечение за 2022 год в полном объеме, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика указанной материальной помощи и компенсации на лечение у суда не имеется.

Распоряжением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий лица, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области и руководителям органом исполнительной власти Ростовской области (далее – Порядок), которым согласно п.1.2 предусмотрены ежеквартальные и единовременные премии.

При этом, в силу пункта 2.1.Порядка, фонд для выплаты ежеквартальных премий формируется в пределах утвержденного фонда оплаты труда Правительства Ростовской области; выплата единовременной премии осуществляется по результатам выполнения разовых и иных поручений, при наличии экономии денежных средств по фонду оплаты труда Правительства Ростовской области или соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области (пункт 4.1. Порядка).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C «О денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>» премии за выполнение особо важных и сложных заданий относятся к дополнительным выплатам, составляющим денежное содержание государственного гражданского служащего <адрес>.

Как ранее установлено, распоряжением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий лица, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области и руководителям органом исполнительной власти Ростовской области.

На основании пункта 2.2 Порядка ежеквартальные премии по решению Губернатора Ростовской области выплачиваются по окончании каждого квартала, в IV квартале - в декабре учетного периода в размере, не превышающем 25 процентов от средств, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 11 Областного закона №C, гражданским служащим Правительства Ростовской области.

Пунктом 5 части 2 статьи 11 Областного закона №Cустановлено, что при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год) премий - в размере двух окладов денежного содержания.

Из содержания пункта 2.5 Порядка решение о выплате ежеквартальных премий следует, что премия оформляется распоряжением Губернатора Ростовской области, подготавливаемым Управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

На основании изложенного, с учетом вышеприведённых нормативных положений указанная выплата осуществляется именно за выполнение государственным гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных со служебной деятельностью и выполнением должностных обязанностей.

Судом установлено, что Герману М.А. осуществлена выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 1 квартал 2022 года в размере 13288,35 рублей (выплачено с учетом 13% НДФЛ (1727,0) 11561,35 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должностной оклад истца составляет 32932 рублей (из них оклад денежного содержания в размере 27809,0 рублей + оклад за классный чин 5123,0 рублей).

Максимальный размер премии ФИО1 за выполнение особо важных и сложных заданий за 1 квартал 2022 года составляет 16466 рублей (должностной оклад*2/0,25%).

В 1 квартале 2022 года было 57 рабочих дней, следовательно, на 1 рабочий день приходится 288,87 рублей (16466/57).

Исходя из правовой природы такой выплаты, как премия за выполнение особо важных и сложных заданий, указанная выплата осуществляется именно за выполнение государственным гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных со служебной деятельностью и выполнением должностных обязанностей.

Также в соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) премия является одним из видов поощрения, которой поощряются работники, добросовестно исполняющие свои обязанности.

Исходя из подпункта «б» пункта 5 Положения об особенностях порядка исчисления заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 7 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении среднего заработка работника из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Из вышеизложенного следует, что работник, в том числе государственный гражданский служащий Ростовской области в период временной нетрудоспособности не может и не выполняет свои трудовые (должностные) обязанности, следовательно, в расчет премии не могут быть включены дни болезни, в которые государственный гражданский служащий Ростовской области фактически не находится на рабочем месте.

Истец уволен с государственной гражданской службы Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на больничном и получал за это время пособие по временной нетрудоспособности.

Таким образом, фактически истцом в первом квартале № отработано 46 дней (16 в январе, 19 в феврале, 11 в марте).

В этой связи истцу начислена премия в размере 13288,35 рублей (288,87*46) и выплачена ДД.ММ.ГГГГ - в пределах срока, установленного пунктом 2.6 Порядка выплаты премий №.

Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 746-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы», который вступил в законную силу со дня официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ) и распространил свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, изменен порядок исчисления и выплаты денежного содержания гражданским служащим, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в Порядок (распоряжение Правительств Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, премии выплачиваются по результатам работы за месяц, а также могут выплачиваться ежеквартальные и единовременные премии.

Размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим определяется на основе критериев оценки эффективности их работы с применением соответствующих коэффициентов (приложение к Порядку). Губернатор Ростовской области, первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области ежемесячно оценивают эффективность работы гражданских служащих, находящихся в их непосредственном подчинении, с применением соответствующих критериев оценки эффективности работы (п. 2.4 Порядка).

Пунктом 2.5 Порядка установлено, что Губернатор Ростовской области, первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам работы за декабрь - не позднее 10 декабря текущего года направляют в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области информацию о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении подчиненных им гражданских служащих. В случае если информация о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих не направлена в установленные сроки размер премии по результатам работы за месяц определяется исходя из коэффициента, равного единице. Конкретный размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим, исходя из примененного коэффициента к премии по результатам работы за месяц, рассчитывает управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

На основании п.п. 2.4, 2.5 Порядка первым заместителем Губернатора Ростовской области ФИО Г по результатам работы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ с учетом критериев оценки эффективности работы гражданского служащего, установленных приложением к Порядку, в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области направлена информация о применении коэффициента для выплаты премии отдельным работникам аппарата Правительства Ростовской области, согласно которой размер коэффициента, применяемого к выплатам Истца, составляет 0%.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с ответчика премий, в том числе премий за выполнение особо важных и сложных заданий за 2022 год (1 (остаток) - 3 кварталы; октябрь - декабрь) не имеется.

Частью 1 статьи 28.1 Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» предусмотрено, что в случае если размер исчисленного на день наступления временной нетрудоспособности гражданскому служащему пособия по временной нетрудоспособности меньше размера денежного содержания, исчисленного за период временной нетрудоспособности такого гражданского служащего в порядке, установленном Областным законом № 538-ЗС, такому гражданскому служащему выплачивается доплата в размере 100 процентов разницы между размером пособия по временной нетрудоспособности, подлежащим выплате гражданскому служащему, и указанным денежным содержанием при наличии стажа гражданской службы не менее 10 лет. Указанная доплата осуществляется представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

Приложением № к Областному закону №-ЗС утверждены Правила исчисления денежного содержания государственного гражданского служащего <адрес> (далее - Правила исчисления денежного содержания), в том числе на период временной нетрудоспособности.

Пунктом 7 Правил исчисления денежного содержания установлено, что на период временной нетрудоспособности гражданскому служащему выплачивается пособие в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также доплата, предусмотренная частью 1 статьи 28.1 Областного закона №-ЗС. При этом денежное содержание, из которого рассчитывается указанная доплата, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату наступления временной нетрудоспособности размеров оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 5 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС.

Подпунктами 1, 2 и 5 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС предусмотрены следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Ростовской области (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Ростовской области (пункт 2); ежемесячное денежное поощрение (пункт 5).

Ответчиком для расчета истцу доплаты, предусмотренной статьей 28.1 Областного закона №-ЗС, в качестве денежного содержания, из которого рассчитывается указанная доплата, приняты следующие значения:

денежное содержание = 32932,0 руб. (оклад денежного содержания: 27809,0 + оклад за классный чин: 5123,0);

ежемесячная надбавка за выслугу лет = 5561,8 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия = 33370,8 руб.;

ежемесячное денежное поощрение = 16685,4 руб.,

итого = 88550,0 рублей.

Из положения части 1 статьи 28.1 Областного закона №-ЗС следует, что расчет данной доплаты производится в виде разницы между начисленным пособием по временной нетрудоспособности и денежным содержанием, исчисляемым за период временной нетрудоспособности, то есть, за рабочие дни, пришедшиеся на дни болезни.

Начисления истцу в связи с временной нетрудоспособностью составили 18008,20 рублей (7717,8 руб. начисленные ответчиком за счет средств работодателя за 3 дня (выплачено 6714,8 руб. в связи с удержанием 13% НДФЛ в размере 1003,0 руб.; заявка на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №) + 10290,4 руб. - выплата, произведенная Фондом социального страхования).

Денежное содержание истца, исчисленное за период временной нетрудоспособности, составило 20125,0 рублей.

Суд отклоняет довод истца о том, что при расчете доплаты, предусмотренной частью 1 статьи 28.1 Областного закона №-ЗС, оплачиваются календарные, а не рабочие дни, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права и противоречит непосредственно положению, закрепленному указанной нормой.

Как следует из материалов дела, Правительством Ростовской области истцу после предоставления заявления о произведении доплаты, предусмотренной частью 1 статьи 28.1 Областного закона №-ЗС и справки из Фонда социального страхования о назначенных и выплаченных пособиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № начислена доплата в размере 100 % разницы между пособием по временной нетрудоспособности и денежным содержанием, исчисленным за период временной нетрудоспособности, предусмотренная статьей 28.1 Областного закона №-ЗС, составляющая 2116,80 рублей и выплачено 1840,80 руб. за вычетом 13% НДФЛ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления денежного содержания при исчислении денежного содержания гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются выплаты, предусмотренные пунктами 4, 6 и 7 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС, в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом размер денежного содержания определяется путем деления исчисленного денежного содержания на среднемесячное число календарных дней, установленное Трудовым кодексом Российской Федерации, и умножения на число календарных дней отпуска.

Пунктами 4, 6 и 7 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС предусмотрены следующие дополнительные выплаты: премии за выполнение особо важных и сложных заданий (пункт 4); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (пункт 6); материальная помощь (пункт 7).

Из материалов дела следует, что для расчета истцу денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты следующие значения:

денежное содержание = 32932,0 (оклад денежного содержания: 27809,0 руб. + оклад за классный чин: 5123,0 руб.);

ежемесячная надбавка за выслугу лет = 5561,8 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия = 33370,8 руб.;

ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну = 2780,9 руб.;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий (12864/12+12656,52/12+12864/12+16466/12+44275/12) = 8260,45 руб.;

ежемесячное денежное поощрение = 16685,4 руб.;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (51456/12) = 4288руб.;

материальная помощь (6432/12+6432/12+6432/12+8233/12) = 2294,08 рублей.

итого = 106173,44 рублей.

При этом установлено, что денежные средства в размере 33 501,80 рублей, начисленные Правительством Ростовской области Герману М.А. в сентябре ДД.ММ.ГГГГ, выплачены истцу на основании распоряжения Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «О поощрении» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Постановление №) за счет дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Из пункта 1 Порядка распределения средств на поощрение региональной управленческой команды Ростовской области и муниципальных управленческих команд Ростовской области за счет дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение в 2020 году показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Постановлением № (далее - Порядок распределения средств), следует, что распределение средств на поощрение региональной управленческой команды Ростовской области осуществляется за счет дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение в 2020 году показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из пункта 2 Порядка распределения средств следует, что под региональной управленческой командой Ростовской области понимается группа должностных лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, работников аппарата Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти, не являющихся государственными гражданскими служащими Ростовской области, деятельность которых в соответствии с решением Губернатора Ростовской области способствовала достижению Ростовской областью значений (уровней) следующих показателей для оценки эффективности деятельности (далее - региональная управленческая команда) за 2020 год: численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых; уровень реальной среднемесячной заработной платы; объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета; уровень доступности жилья; качество окружающей среды; уровень образования.

При исчислении денежного содержания государственных гражданских служащих Ростовской области, получающих денежное содержание за счет средств областного бюджета, что прямо предусмотрено Областным законом №-ЗС, Областным законом №-ЗС, учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ, Областным законом №-ЗС.

Таким образом, выплата денежных средств государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации, осуществляемая за счет средств, направленных субъекту Российской Федерации из федерального бюджета, для выплаты поощрения отдельной категории лиц, не является выплатой, предусмотренной Федеральным законом № 79-ФЗ, Областным законом №-ЗС, Областным законом №-ЗС, Правилами исчисления денежного содержания, устанавливающими состав выплат, входящих в денежное содержание государственного гражданского служащего Ростовской области.

Также вышеуказанная выплата не входит в состав выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Ростовской области, предусмотренного статьей 11 Областного закона №-ЗС.

Из вышеприведенных правовых актов следует, что при исчислении денежного содержания государственных гражданских служащих на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, при выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска, компенсации в связи с сокращением должности учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены действующим законодательством в составе денежного содержания государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что поощрение в размере 33501,80 рублей, начисленное истцу в сентябре 2021 года и выплаченное за счет дотаций (грантов) из федерального бюджета, не входящее в состав денежного содержания государственного гражданского служащего Ростовской области, не входит в средний заработок для расчета отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, 4-х месячного денежного содержания при сокращении должностей.

С учетом изложенного суд не может принять во внимание расчет, представленный истцом, поскольку он включает в себя поощрение в размере33501,80 рублей.

Как следует из пояснений ответчика, единовременная премия, выплаченная Герману М.А. в ДД.ММ.ГГГГ в размере 44275 рублей, при осуществлении расчета денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Правительством Ростовской области учтена. Сумма 60741,0 рублей, указанная истцом в своих расчетах в качестве премии, ему не выплачивалась.

На основании и в соответствии с вышеизложенными правовыми актами истцу осуществлено начисление денежного содержания на период его нахождения в отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54355,05 рублей (выплачено 47289,05 за вычетом 13% НДФЛ в размере 7066 рублей (заявка на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №); на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41727,72 рублей (выплачено 36302,72 за вычетом 13 % НДФЛ в размере 5425,0 рублей, заявка на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), расчет компенсации за все неиспользованные отпуска в размере 23191,47 рублей (выплачено 20176,6 рублей за вычетом 13 НДФЛ в размере 3014,89 руб., (заявка на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетный листок за март 2022 года).

Из материалов дела следует, что заявление на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подано истцом ДД.ММ.ГГГГ (в последний день начисления) в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность начислить выплаты за 10 дней до даты начала отпуска.

Ответчиком осуществлено начисление и выплата денежного содержания на период нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разумные для возникших обстоятельств сроки.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск осуществлен Правительством Ростовской области в следующем порядке: 3 623,67 рублей (размер среднедневного заработка) * 6,4 (количество дней неиспользованного отпуска) = 23 191,48 рублей. С начисленной суммы удержан налог на доходы физических лиц (3 014,89 рублей), выплачено Истцу 20 176,6 рублей.

Таким образом, Правительством Ростовской области не допущено нарушение порядка указанной выплаты, в связи с чем данное требование истца также не подлежит удовлетворению.

Пунктом 5 Правил исчисления денежного содержания установлено, что при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере месячного содержания за 4 месяца.

Месячное денежное содержание в указанном случае исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных пунктами 1-3 и 5 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС, а также 1/12 размера предусмотренных пунктами 4, 6 и 7 части 2 статьи 2 Областного закона №-ЗС дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Истец уволен с государственной гражданской службы Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 12-ю месяцами, предшествующими дате расторжения служебного контракта, является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с изложенным, материальная помощь, выплаченная истцу в марте 2022 года, то есть за пределами периода, предусмотренного пунктом 5 Правил исчисления денежного содержания, не учитывалась Правительством Ростовской области при расчете денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы Ростовской области в связи с сокращением должности и учтена быть не могла на основании действующих правовых норм.

Также при расчете денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы Ростовской области в связи с сокращением должности не было учтено поощрение, выплаченное Герману М.А. в ДД.ММ.ГГГГ в размере 33501,8 рублей на основании распоряжения Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «О поощрении» по вышеизложенным основаниям.

Размер выплаченной Герману М.А. компенсации при увольнении с государственной гражданской службы Ростовской области в связи с сокращением должности составил 424693,76 рублей.

Указанный расчет суд признает верным, в связи с чем требования истца о взыскании невыплаченной части компенсации в размере месячного денежного содержания за 4 месяца при сокращении госслужащего в размере 11167,28 рублей удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Следовательно, материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Учитывая, что ответчиком все выплаты, полагающиеся Герману М.А., осуществлены в полном объеме и своевременно, оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты доплаты, предусмотренной частью 1 стать 28.1 Областного закона №-ЗС, денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в феврале - ДД.ММ.ГГГГ, компенсации за неизрасходованный отпуск, денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в ноябре - ДД.ММ.ГГГГ, компенсации в размере четырех месячных денежных содержаний при сокращении госслужащего, итогового расчета не имеется.

Рассматривая требования истца о взыскании с Правительства Ростовской области процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы за время вынужденного прогула, взысканной на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-№ суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению средства участников казначейского сопровождения, производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 58-КГ19-5).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11.05. 2012 № 804-О и от 13.02.2018 № 249-О, в абзаце первом пункта 6 статьи 242. Бюджетного кодекса Российской Федерации сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

ФИО1 восстановлен в должности государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарат Правительства Ростовской области ФИО А от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№).

Исполнительный лист ФС №, выданный Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № о взыскании с Правительства Ростовской области в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей поступил в Правительство Ростовской области из министерства финансов Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ (копия письма от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и первого листа исполнительного листа прилагаются).

ДД.ММ.ГГГГ (в течение 3 рабочих дней с момента поступления исполнительного документа) Правительством Ростовской области произведен расчет денежных сумм, подлежащих перечислению в пользу ФИО1 на основании исполнительного листа, и направлен в министерство финансов Ростовской области, осуществляющее ведение лицевых счетов органов государственной власти Ростовской области и санкционирование оплаты денежных обязательств главных распорядителей получателей средств областного бюджета (копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается).

Таким образом, Правительством Ростовской области при выплате Герману М.А. заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №? выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, нарушений срока исполнения судебного акта, установленного пунктом 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не допущено, в связи с чем положения статьи 236 Трудового кодекса РФ в данном случае применению не подлежат.

На основании изложенного, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред подлежит возмещению работнику исключительно в случае осуществления работодателем неправомерных действий либо совершение неправомерного бездействия.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.03.2018 № 643-О указал, что механизм защиты личных неимущественных прав предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты и не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Поскольку при рассмотрении дела неправомерных действий либо совершения неправомерного бездействия со стороны Правительства Ростовской области не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Ростовской области об обязании выплатить материальную помощь за 2022 год (1 (остаток) - 4 кварталы) в сумме 25 895,13 рублей, компенсацию на лечение за 2022 год (1 (остаток) - 4 кварталы) в сумме 111 091,33 рублей, премии, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 2022 год (1 (остаток) - 3 кварталы; октябрь - декабрь) в размере 122875,65 рублей, доплату, предусмотренную частью 1 статьи 28 Областного закона №-ЗС в сумме 8050 рублей, невыплаченную часть денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (февраль - март 2022 года) в сумме 1429,2 руб.; невыплаченную часть компенсации за неизрасходованный отпуск 609,8 руб.; невыплаченную часть денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (ноябрь - декабрь 2021 года) в сумме 1143,4 руб.; невыплаченную часть компенсации в размере месячного денежного содержания за 4 месяца при сокращении госслужащего в сумме 11167,28 руб. (не облагается НДФЛ), взыскании компенсации морального вреда 77000 рублей, обязании выплатить истцу проценты (денежную с компенсацию) за задержку: доплаты, предусмотренной частью 1 статьи 281 Областного закона №-ЗС в размере 62,8 рублей, денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (февраль - март 2022 года): 137,7 руб.; компенсации за неизрасходованный отпуск: 30,92 руб.; денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (ноябрь - декабрь 2021 года): 229,5 руб.; компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении госслужащего: 566,26 руб.; части компенсации в размере четырех месячных денежных содержаний при сокращении госслужащего (по ошибочно удержанным НДФЛ) 487,7 руб., итогового расчета (денежного содержания за март 2022 года) 15,36 руб., заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15540,44 руб. Предоставить истцу «Новые» с правильными данными, после вынесения и исполнения судебного решения) справки 2НДФЛ и по компенсационным выплатам за 2022 год, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Волкова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 января 2023 года.