№ 2а-2234/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Михайличенко О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии Аксайского района Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Ростовской области по Аксайскому району о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ростовской области по Аксайскому району.
В отношении него, ФИО1, призывной комиссией Аксайского района в весеннем призыве 2023 года, а именно ..., принято решение о призыве на военную службу. С данным решением он не был согласен, поэтому в досудебном порядке подал жалобу в призывную комиссию Ростовской области ....
По причине отсутствия какой-либо информации о вынесенном решении призывной комиссией Ростовской области, им была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии, однако, на момент подачи административного искового заявления так и не была получена.
У него имеется повестка для отправки к месту службы на ....
В соответствии с Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ... ... призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки для явки на отправку в военкомат, является доказательством того, что в отношении призывника вынесено решение о призыве в ВС РФ.
Таким образом, полагает, что решение о призыве не было отменено вышестоящей призывной комиссией.
Оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Решение о призыве на военную службу в отношении него быть принято не могло, так как он имел право на предоставление отсрочки по обучению.
В настоящее время он обучается на четвёртом курсе по очной форме обучения в ГБПОУ РО «Аксайский технологический техникум" по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.
Срок обучения заканчивается ....
На основании чего, призывная комиссия Аксайского района не могла принять решение о призыве на военную службу в отношении лица, который имеет право на предоставление отсрочки по обучению. Вследствие чего решение призывной комиссии Аксайского района в отношении него является незаконным.
Таким образом, призывная комиссия вынесла решение, нарушающее его право на проведение законной процедуры призыва и на образование.
На основании изложенного административный истец первоначально просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Ростовской области.
В ходе рассмотрения настоящего дела протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Аксайского района Ростовской области.
Административный истец в судебное заседание явился, требования административного иска уточнил в порядке ст. 49 КАС РФ, в связи с чем, в окончательной их редакции просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Аксайского района Ростовской области.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Аксайского района Ростовской области ФИО2, действуя на основании доверенности с требованиями административного иска не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, а также указав на то, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу было принято после получения справки об окончании обучения ..., просила отказать в удовлетворении административного иска.
Административный ответчик Призывная комиссия Ростовской области и заинтересованное лицо – Военный комиссариат Ростовской области по Аксайскому району, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отношении не явившихся лиц.
Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены обстоятельства, которые выясняет суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, в том числе:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Часть 3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ предусматривает, что при принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Согласно ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При этом, в соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Материалами дела установлено, что ФИО1 ... рождения принят на учёт в военный комиссариат Аксайского района Ростовской области 05.02.2020 года.
При постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.
Протоколом призывной комиссии от 06 декабря 2021 года ему была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в ГБПОУ РО «Аксайский технологический техникум» до 30 июня 2023 года.
Согласно ч. 1 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
В силу ст. 22 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 26 указанного закона и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г. проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие решения о призыве граждан на военную службу возложено на призывную комиссию, которая создаётся на время призыва в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Согласно ст. 59 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является итоговой государственной аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.
К государственной итоговой аттестации допускается учащийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
Обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.
Также в п. 33 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) от 24 августа 2022 года № 762 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» указано, что освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.
Обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план, проходят итоговую аттестацию, при получении среднего профессионального образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию.
Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего профессионального образования, выдается диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования и квалификацию по соответствующей профессии или специальности среднего профессионального образования.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы среднего профессионального образования и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией.
Подпункт «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.01.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указывает, что отсрочки от призыва на военную службу предоставляются гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Как следует из справки от ... ..., выданной из ГБ ГБПОУ РО «Аксайский технологический техникум», административный истец закончил полный курс обучения, прошел государственную итоговую аттестацию (защиту письменной экзаменационной работы) ....
При этом, доказательства предоставления каникул ГБ ГБПОУ РО «Аксайский технологический техникум» ФИО1 в материалы дела не предоставлены.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, ФИО1 прошел государственную итоговую аттестацию (защиту письменной экзаменационной работы) ..., предоставил письменное подтверждение ГБ ГБПОУ РО «Аксайского технологического техникума» и тем самым утратил право на отсрочку ....
Как указала в судебном заседании представитель административного ответчика и следует из материалов дела, решение о призыве ФИО1 было вынесено призывной комиссией Аксайского района Ростовской области (протокол ... от ...), после получения справки об окончании обучения, то есть, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В настоящее время решение призывной комиссии Аксайского района Ростовской области от ... не реализовано, ФИО1 на военную службу не призван, оно никаких правовых последствий для него не повлекло, не нарушило его прав и свобод и не препятствует их осуществлению.
В связи с тем, что весенний призыв 2023 года окончен ... решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе будет принято в рамках осенней призывной кампании 2023 года по результатам нового медицинского освидетельствования.
При указанных установленных обстоятельствах по делу суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии Аксайского района Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Ростовской области по Аксайскому району о признании решения призывной комиссии незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2023 года.
Председательствующий М.В. Чимидов