Решение по делу № 2-141/2022 от 16.06.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-141/2022

УИД32RUS0026-01-2021-005924-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Знаменской Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он в возрасте 55 лет обратился в УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, бесспорно было засчитано 2 года 08 месяцев 23 дня.

Однако, ответчик не включил в стаж периоды работы в должности водителя, автокрановщика Сельцовского ДОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 01 мес. 24 дн.) и период работы в должности автокрановщика Сельцовского ДОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 03 мес. 22 дн.), а также период прохождения службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 28 дней).

С данным решением истец не согласен, поскольку его деятельность в указанные периоды была связана с работой на лесозаготовке, в связи с чем, просил суд обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 15 декабря 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, и настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Сельцовский городской суд Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. При этом пояснил, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня им выполнялись работы по заготовке древесины в составе бригады, сформированной Сельцовским ДОК, и в его обязанности входила в том числе погрузка и выгрузка древесины.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск. При этом пояснила, что поскольку истцом не представлено доказательств того, что работая в должности водителя и автокрановщика Сельцовского ДОК он был занят в едином технологическом процессе, его иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 г. Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Так, согласно части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность водителя в гараж Сельцовского деревообрабатывающего комбината. С ДД.ММ.ГГГГ переведен автокрановщиком на лесоучасток. ДД.ММ.ГГГГ уволен с указанной должности по собственному желанию (5 лет 1 мес. 24 дн.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 07 дн.) работал в должности копровщика лома и отходов металла копрового цеха на заводе Бежицкого сталелитейного завода (АО «ПО «Бежицкая сталь»).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 03 мес. 22 дн.) – автокрановщик Сельцовского ДОК.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 09 мес. 16 дн., за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и простоев) работал слесарем-ремонтником в АО «ПО «Бежицкая сталь».

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки серии АТ-III №, справками работодателя, архивными справками администрации г. Сельцо Брянской области и ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик определил стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 2 года 08 мес. 23 дн., и со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа отказал в назначении требуемого вида пенсии истцу. Указав, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости мужчинам по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет требуется наличие специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа работы не менее 25 лет.

В специальный стаж не были засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель, автокрановщик Сельцовского ДОК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 03 мес. 22 дн.) автокрановщик Сельцовского ДОК, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение (утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также не представлена справка, уточняющая особый характер работ. Архивными документами подтвердить занятость ФИО1 в едином технологическом процессе лесозаготовок, не представилось возможным.

С таким решением в части не включения в специальный стаж ранее указанных периодов, а также период прохождения службы в рядах Советской Армии, истец не согласен.

Вместе с тем, суд находит обоснованным отказ ответчика в не включении в специальный стаж истца ранее перечисленных периодов по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №273 (далее - Список 1992 года).

Названным Списком, в частности, предусмотрены следующие должности «водители автомобилей на вывозке леса, крановщики (машинисты, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах)».

Исходя из Примечания к этому Списку, перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством водители автомобилей на вывозке леса, крановщики (машинисты, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах) могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии при условии постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Из единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий, выпуск 39 «Лесозаготовительные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 № 371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку спорные периоды истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица, с целью подтверждения специального стажа, ему необходимо было предоставить выдаваемые в установленном порядке работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органам (к примеру, архивным) документы, подтверждающие факт его работы по профессии, указанной в Списке, а также занятости в едином технологическом процессе на заготовке леса, работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателя, которые предприятиями лесной промышленности и лесного хозяйства не являются, а также подтвердить, что в спорные периоды работа, выполнялась им постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно справкам от 12 марта и ДД.ММ.ГГГГ, ПО «Сельцовский ДОК» (ранее – Сельцовский деревообрабатывающий комбинат) с 1982 г. постоянно занимается заготовкой деловой древесины на лесоучастках выделяемых Брянским лесопарковым мехлесхозом на основании Постановлений администрации .

В материалах дела имеются архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией г. Сельцо Брянской области, из которых со ссылкой на приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводе и увольнении следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен на работу в Сельцовский деревообрабатывающем комбинате, гараж на должность водителя; с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности водителя а/гаража на должность а/крановщика лесоучасток в связи с производственной необходимостью; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Аналогичные сведения усматриваются из личной карточки истца.

Также, в материалах дела имеются табели учета рабочего времени, штатное расписание работников Сельцовского ДОКа на ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем, в указанных документах отсутствует информация о том, что деятельность истца в спорный приод была связана с лесозаготовкой и лесосплавом, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Согласно ответу Сельцовского городского архива на запрос суда, документы, подтверждающие, что деятельность истца в Сельцовском ДОК была связана с лесозаготовкой и лесосплавом, его должностная инструкция, на госхранение в архив не поступали.

Таким образом, доказательств, подтверждающих работу истца по профессиям, указанным в Списке, а также его занятость в едином технологическом процессе на заготовке леса в Сельцовском ДОК в течение полного рабочего дня в спорные периоды, им не представлено и судом не получено.

В ходе рассмотрения дела был допрошен в качестве свидетеля ФИО7, который показал, что с 1994 г. являлся заместителем директора Сельцовского ДОК. Указанный комбинат специализировался на заготовке и переработке древесины в лесах. В период с 1994 г. по 1996 г. ФИО1 работал в должности крановщика с полной занятостью в течение рабочего дня, и в его обязанности входило заготовка и доставка древесины в ДОК. Также, указал, что технологический процесс заготовки леса заключался в том, что Лесхозом Сельцовскому ДОКу выделялся определенный участок леса под заготовку древесины и с него созданной работодателем бригаде необходимо было предоставить определенное количество кубометров древесины. При этом, указал, что верхние и нижние склады при заготовки ими создавались, технологические карты по процессам заготовки не составлялись.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Сельцовский ДОК на должность автослесаря. В указанный период ФИО1 работал в должности крановщика на лесоучастке и в его обязанности входила заготовка и доставка древесины в ДОК. В том числе, указал, что работниками бригады производились работы по валке, трелевке, а также вывоз древесины в Сельцовский ДОК.

Вместе с тем, показания свидетелей в силу ст. 60 ГПК РФ не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца, поскольку в силу Федерального закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, согласно пп. «а» п. 3 Постановления №665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Абзацем 3 п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что период работы, который следовал за окончанием периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, не был включен в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии, а предшествующий период отсутствует, период службы в рядах Советской Армии также не может быть засчитан в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не подтверждены сведения о льготном характере работы и занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и отказе в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева