Дело № 2а-399/2023 (2а-6808/2022)
УИД 52RS0006-02-2022-006198-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года город Нижний Новгород
Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1,
при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области – старшему судебному приставу ФИО3 ФИО14, судебным приставам-исполнителям Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 ФИО15 и ФИО4 ФИО16 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Истец обратилась в суд с иском, в котором просит:
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по не предоставлению ответа на заявление от 29 августа 2022 года в установленный законом 30-дневный срок;
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановления о взыскании исполнительного сбора в сумме 1000 рублей;
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановления о взыскании денежных средств со счета должника в банке ранее установленного законом 5-дневного срока.
В обоснование своих требований указала, что в отношении нее 24 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП об уплате административного штрафа в размере 300 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2022 года № 5-171/2022, вынесенному мировым судьей судебного участка № 2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики. 29 августа 2022 года она направила судебному приставу-исполнителю заявление в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о прекращении исполнительного производства в связи с уплатой суммы штрафа в полном объеме с приложением квитанции об оплате. Заявление было получено службой судебных приставов 01 сентября 2022 года. Ответа на заявление в установленный законом 30-дневный срок и до настоящего времени не поступило. 04 ноября 2022 года просматривая историю операций за месяц по банковскому счету она обнаружила, что с ее счета в ПАО Сбербанк списаны по исполнительному производству №-ИП денежные средства 02 октября 2022 года в размере 972 рублей 60 копеек, 28 сентября 2022 года в размере 100 рублей. Кроме того, считает незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 28 августа 2022 года, так как оно вынесено через 4 дня после возбуждения исполнительного производства до истечении 5-ти дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. 31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что также является незаконным, так как исполнительный документ – постановление о наложении на нее штрафа был исполнен 03 апреля 2022 года, то есть до возбуждения исполнительного производства. В результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя незаконно была взыскана не только сумма исполнительного сбора, но и сумма штрафа уплачена дважды. Считает, что действия судебного пристава не отвечают требованиям Закона № 229-ФЗ, нарушают ее права, так как повлекли для нее дополнительную финансовую нагрузку.
В ходе рассмотрения административного дела в качестве административных соответчиков привлечены Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальник Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области – старший судебный пристав ФИО3 ФИО14, судебные приставы-исполнители Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 ФИО15 и ФИО4 ФИО16, в качестве заинтересованного лица привлечены УФК по Удмуртской Республике и Межрайонная ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике.
Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что до настоящего времени ответ на ее заявление от 29 августа 2022 года о прекращении исполнительного производства она не получила, денежные средства, списанные с ее счета в ходе исполнительного производства, ей не возвращены.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик начальник Сормовского районного отделения судебных приставов Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области – старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФК по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что 24 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики вынесено постановление о признании ФИО2 ФИО20 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 апреля 2022 года.
В постановлении ФИО2 разъяснено, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со для вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
ФИО2 оплатила штраф 03 апреля 2022 года и 30 августа 2022 года направила чек-ордер в судебный участок № 2 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики, который получен адресатом 02 сентября 2022 года.
Из пояснений административного истца следует, что документ об оплате штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу она в судебный участок № 2 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики не предоставляла.
В связи с отсутствием сведений об уплате ФИО2 штрафа, мировым судьей судебного участка № 2 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики постановление по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2022 года направлено 22 июля 2022 года в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области с отметкой «Штраф не уплачен».
23 августа 2022 года постановление по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2022 года поступило в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и 24 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2
В пункте 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В пункте 4 должник предупрежден, что в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей.
Из объяснений административного истца следует, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства она получила 24 августа 2022 года.
29 августа 2022 года ФИО2 направила судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 заявление о том, что штраф по постановлению суда в размере 300 рублей ею уплачен 03 апреля 2022 года. К заявлению приложила квитанцию об оплате штрафа. Данное заявление было получено адресатом 01 сентября 2022 года.
Судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 заявление ФИО2 рассмотрено и дан ответ от 21 сентября 2022 года о том, что информация, изложенная в заявлении, принята к сведению и приобщена к материалам исполнительного производства.
Административный истец указывает, что до настоящего времени ответ на ее обращение она не получила.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; 2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со статьей 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Административным ответчиком представлен список внутренних почтовых отправлений о том, что ответ направлен ФИО2 простым почтовым отправлением 21 сентября 2022 года. ФИО2 указывает, что ответ ей по почте не поступал.
Список внутренних почтовых отправлений не подтверждает направление ФИО2 ответа от 21 сентября 2022 года, так как он не имеет отметки почтовой организации о направлении корреспонденции.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление заявителю ответа.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответ на заявление ФИО2 не был направлен заявителю, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по не предоставлению ответа на заявление от 29 августа 2022 года в установленный законом срок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из материалов исполнительного производства следует, что 28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк России».
Административный истец указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления, так как штраф ею уплачен до возбуждения исполнительного производства.
Данные доводы административного истца являются обоснованными, так как исполнительный документ был исполнен ФИО2 03 апреля 2022 года, о чем ФИО2 известила судебного пристава-исполнителя, направив ему заявление от 29 августа 2022 года и чек-ордер по оплате штрафа, которые были получены судебным приставом-исполнителем 01 сентября 2022 года, принята к сведению и приобщены к материалам исполнительного производства, тем самым, у судебного пристава-исполнителя ФИО4 не имелось законных оснований для принятия 28 сентября 2022 года мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 28 сентября 2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы административного истца о том, что постановление об обращении взыскания на денежные средства было вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа являются ошибочными, так как постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 получила 24 августа 2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено 28 сентября 2022 года – по истечении месяца с момента получения истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Кроме того, необходимо учитывать, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются выходные дни. В этой связи, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока добровольного исполнения является первый следующий за ним рабочий день.
Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа следует исчислять со дня, следующего за днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в данном случае – с 25 августа 2022 года. 5-дневный срок для исполнения исполнительного документа оканчивался 31 августа 2022 года.
Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 получено 24 августа 2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 31 августа 2022 года.
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 августа 2022 года 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа у должника не истек.
Более того, исполнительный документ ФИО2 исполнен до возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 августа 2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 05 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Начальником Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление от 30 декабря 2022 года об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Однако в ходе исполнительного производства 28 сентября 2022 года и 03 октября 2022 года со счета административного истца в банке на основании постановления судебного пристава-исполнителя были списаны денежные средства в размере 1300 рублей.
Несмотря на отмену постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановления о взыскании исполнительского сбора, а также при наличии информации о том, что ФИО2 оплатила штраф до возбуждения исполнительного производства, денежные средства в размере 1300 рублей ФИО2 на момент рассмотрения настоящего административного дела не возвращены. Данные обстоятельства привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 ФИО15 по не предоставлению ответа на заявление ФИО2 ФИО20 от 29 августа 2022 года в установленный законом срок.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 ФИО16 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 28 сентября 2022 года.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгород ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 ФИО15 по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от 31 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 20 января 2023 года.
Судья Сормовского районного суда
города Нижний Новгород ФИО1