Дело № 2а-103/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Глядянское «30» марта 2023 года
Притобольный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,
с участием помощника прокурора Притобольного района Маслова М.С.,
при секретаре Казаченко О.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети интернет, запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Изначально, прокурор Притобольного района Курганской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети интернет с URL-адресами:
- https://n.snusa.ru/;
- https://cactus-tobacco.ru/;
- https://chelyabinsk.snus.spb.ru/shop/,
запрещенной.
Заявленные требования мотивировав тем, что прокуратурой Притобольного района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию.
В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены страницы сайтов с URL- адресами:
- https://n.snusa.ru/;
- https://cactus-tobacco.ru/;
-https://chelyabinsk.snus.spb.ru/shop/, с запрещенной для распространения информацией, содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний.
Указанная информация создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре доменных имён отсутствует.
В соответствии с п. 2 ст. 3, ст. 5, ст. 9, ч.1, ч. 6 ст. 10, ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.1, п.8 ст. 19, ч.1 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ, ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 года № 120-ФЗ, ч.2 ст. 14.53, ст. 6.23 КоАП РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ просит признать информацию о продаже сосательного табака (снюса), размещенную на сайте с URL-адресами:
- https://n.snusa.ru/;
- https://cactus-tobacco.ru/;
- https://chelyabinsk.snus.spb.ru/shop/,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
В судебном заседании истец-прокурор заявленные требования уточнил, просил признать информацию о продаже сосательного табака (снюса), размещенную на сайте только с URL-адресом:
- https://cactus-tobacco.ru/,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании, извещен надлежащим образом и в срок, о чем в деле имеется сообщение о получении судебной повестки (л.д.24), просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется письменное заявление (л.д.25-27).
Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствующего об отложении.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных требований.
На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Притобольного района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы по URL- адресам:
- https://n.snusa.ru/;
- https://cactus-tobacco.ru/;
- https://chelyabinsk.snus.spb.ru/shop/, о чем в деле имеется справка (л.д.9).
На данных сайтах неопределенному кругу лиц предлагалась информация, содержащая сведения о продаже сосательного табака (снюса).
В настоящее время посещение сайта с адресом: https://cactus-tobacco.ru/ свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничения либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена частью 2 статьи 14.53 КоАП РФ.
Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту правонарушений и преступлений, поскольку п.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).
В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетним признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
В соответствии с п.1 ст. 19 Закона № 15-ФЗ установлен запрет на продажу дистанционным способом табачной продукции.
Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о продаже табака (снюса).
Следовательно, свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации, в том числе информации содержащей сведения о продаже табака (снюса) способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних, наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу, что в свою очередь противоречит требованиям законодательства, представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти Российской Федерации.
Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса).
Таким образом, доступ к указанному сайту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.
В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
На момент проверки сайта установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.
В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Утоненное административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети интернет на странице по URL- адресом:
- https://cactus-tobacco.ru/;
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в сети «Интернет»
- https://cactus-tobacco.ru/;
в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд <адрес>.
Председательствующий: С.А. Папулова.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.