Дело №2а-1141/2023
УИД 75RS0003-01-2023-001853-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023г. г.Чита
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Страмиловой Н.В.
при секретаре Фокиной О.С.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, начальнику отдела полиции «Железнодорожный», УМВД России по г. Чите, начальнику УМВД России по г. Чите, УМВД России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить копии материалов проверки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 24.01.2023 года административный истец обратился в отдел полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите с заявлением о совершении преступления в отношении него. Сообщение о случившемся зарегистрировано в ОП «Железнодорожный» г. Читы за номером КУСП ... от 24.01.2023 года, в тот же день вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы и ФИО1 был направлен на обследование в ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», где прошел освидетельствование 26.01.2023 года. Заключение экспертизы было направлено в отдел полиции. Однако со стороны сотрудников полиции ОП «Железнодорожный» г. Читы никаких действий в адрес административного истца не последовало. 07.04.2023 года ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите с просьбой о предоставлении ему материалов проведенной проверки. Данное обращение зарегистрировано в КУСП за номером ... от 07.04.2023 года. До настоящего времени никаких действий со стороны административных ответчиков не последовало. С учетом приведенного административный истец просит признать незаконным бездействие сотрудников ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите связанное с нерассмотрением его сообщения от 24.01.2023 года КУСП ... и нерассмотрением его заявления от 07.04.2023 года КУСП ..., обязать административных ответчиков рассмотреть заявления ФИО1 от 24.01.2023 года и от 07.04.2023 года.
В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 уточнил заявленные административные исковые требования и просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по ненаправлению ему материалов проверки заявления от 24.01.2023 года и нерассмотрению заявления от 07.04.2023 год, обязать административных ответчиков предоставить заверенные копии материалов проверки заявления от 24.01.2023 года.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УМВД России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – участковый уполномоченный ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, приведенным в административном иске и уточнении к нему.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Чите ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, о чем представила суду письменные возражения.
Административные ответчики ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, начальник ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, начальник УМВД России по г. Чите, УМВД России по Забайкальскому краю своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.
Заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО4 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как следует из материалов дела, 21 января 2023 года за № ... КУСП в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите зарегистрировано сообщение от ФИО1 о его избиении двумя неизвестными лицами. В этот же день ФИО1 оформил заявление о привлечении к ответственности за его избиение К.Г.Н.
24 января 2023 года отобраны объяснения от ФИО1, вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы от 24.01.2023 года.
Объяснения от К.Г.Н. отобраны 24.01.2023 года, вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении К.Г.Н. от 24.01.2023 года.
На основании ходатайства участкового уполномоченного полиции ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите срок проведения проверки по указанному заявлению продлен по постановлению от 27.01.2023 года до 10 суток.
В рамках проверки сделаны запросы, установлены личные сведения в отношении ФИО1, К.Г.Н.
Согласно представленному суду материалу проверки уведомление ФИО1 о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела было направлено последнему 20.02.2023 года №....
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 03.02.2023 года.
01.03.2023 года данное постановление было отменено заместителем прокурора Железнодорожного района города Читы.
15.03.2023 года в ОП «Железнодорожный» поступило заключение судебно-медицинской экспертизы.
23.04.2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, при этом постановлено привлечь к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ К.Г.Н.
23.04.2023 года ФИО1 было направлено уведомление о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела и направлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
В заявлении от 07.04.2023 года ФИО1 просил сообщить ему о результатах проверки его сообщения от 24.01.2023 года КУСП .... Указанное заявление было зарегистрировано за номером ....
Согласно представленному рапорту от 09.04.2023 года материалы проверки по КУСП ... приобщены к материалу проверки КУСП ... от 24.01.2023 года.
28.04.2023 года ФИО1 направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
14.09.2023 года ФИО1 направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Административное расследование продолжается и на момент рассмотрения заявленных требований, как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании.
Из пояснений в судебном заседании представителя УМВД России по г. Чите следует, что все уведомления, в том числе и ФИО1, направляются отделом полиции простой почтовой корреспонденцией.
В подтверждение направления приведенных выше уведомлений представителем УМВД России по г. Чите был представлен журнал регистрации исходящей корреспонденции, а именно простых почтовых писем, который был исследован судом в оригинале.
Журнал не содержит исправлений и дописок в исследованной части в отношении уведомлений ФИО1, а потому у суда не имеется оснований не доверять сведениям в нем содержащимся и доводам представителя административного ответчика в части направления уведомлений административному истцу.
Согласно статье 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.
Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 названной статьи).
Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция).
Так. сотрудники ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, рассмотрев обращение ФИО1 от 24.01.2023 года, направили ему уведомление о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела, а в последствии о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования.
Административное расследование в настоящее время продолжается и итоговое правовое решение по рассмотрению обращения ФИО1 не принято.
В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства незаконного бездействия административных ответчиков, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца ФИО1 по настоящему делу не установлена.
Так, заявление от 24.01.2023 года рассмотрено, по результатам его рассмотрения вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждено дело об административном правонарушении, проводится административное расследование, о чем направлялись письменные уведомления ФИО1
Отсутствие в отделении связи подтверждений отправки уведомлений в адрес ФИО1 о результатах рассмотрения его заявлений ввиду истечения срока хранения сведений по простым почтовым письмам не свидетельствует об их фактическом отсутствии, поскольку журналом регистрации исходящих простых писем ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите факт направления уведомлений административному истцу подтвержден.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков по ненаправлению материалов проверки заявления от 24.01.2023 года КУСП ... и нерассмотрению заявления от 07.04.2023 года удовлетворению не подлежат, поскольку уведомления о результатах проверки по заявлению от 24.01.2023 года ему направлялись, его заявление от 07.04.2023 года приобщено к материалу проверки от 24.01.2023 года КУСП ..., в настоящее время проводится административное расследование, итогового правового решения не принято, соответственно сообщать о результатах рассмотрения заявления от 07.04.2023 года преждевременно, данное заявление рассматривается
Что касается требований о возложении обязанности предоставить надлежащим образом заверенные копии материалов проверки заявления от 24.01.2023 года КУСП ..., суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку в своих обращениях в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО1 не просил выдать ему копии всех материалов проверки, а просил предоставить ему результат рассмотрения его заявления от 24.01.2023 года. Таким образом, у административных ответчиков не возникло обязанности предоставить ФИО1 копии, надлежащим образом заверенные, материалов проверки приведённого заявления.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Читы.
Судья Н.В. Страмилова
В окончательной форме решение изготовлено 04.12.2023 года