УИД 77RS0008-02-2023-003987-13

Дело №2а-451/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел №2 Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании бездействия незаконным и обязании принять к рассмотрению документы, ссылаясь на то, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** , площадью 104 кв.м., расположенного по адресу: *** и на указанном земельном участке расположена часть жилого дома площадью 21,6 кв.м.. Право собственности у административного истца возникло на основании решения Истринского городского суда Московской области от 25.10.1977, согласно которому ее доля была уменьшена и за ней признано право собственности на 0,11 доли в домовладении в *** . Указанным имуществом административный истец пользуется и несет бремя его содержания. ФИО2 30.07.2022 обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности, 08.08.2022 получила уведомление №*** о возврате прилагаемых к заявлению документов, в виду того, что они представлены в формате документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание. 13.10.2022 административный истец повторно обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** , кв. 1. Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 19.01.2023. 27.12.2022 административный истец для устранения оснований приостановления государственной регистрации права собственности представила дополнительный пакет документов. 16.01.2023 от административного ответчика в адрес ФИО2 поступило уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, мотивированное тем, что тексты документов, представленные для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименование юридических лиц – без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Административный ответчик не стал осуществлять государственную регистрацию и своим уведомлением от 22.03.2023 № *** вернул прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документы без рассмотрения, в связи со следующим: такие заявление и документы представлены в формате документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области выразившееся в возврате прилагаемых к заявлению от 16.03.2023 г. № *** о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения; признать уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 22.03.2023 г. № *** незаконным; обязать принять и рассмотреть по существу заявления от 16.03.2023 № *** с приложенными к нему документами.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в ином виде решение Истринского городского суда Московской области от 25.10.1977 ФИО2, предоставить не может, поскольку оно выдано судом.

Административный ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание представителя не направил, извещен, возражений не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщено.

Заинтересованное лицо МАУ «МФЦ» городского округа Истра Московской области, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил на основании ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.07.2022 административный истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области, для государственной регистрации права собственности, на основании решения Истринского городского суда Московской области от 25.10.1977.

Уведомлением от 08.08.2022 № *** произведен возврат заявления и прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документы без рассмотрения, в связи со следующим: такие заявление и документы представлены в формате документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

13.10.2022 ФИО2 повторно обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** , кв. 1. Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 19.01. 2023.

27.12.2022 для устранения оснований для приостановления государственной регистрации права собственности был представлен дополнительный пакет документов.

16.01.2023 от административного ответчика в адрес ФИО2 поступило уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, мотивированное тоем, что тексты документов, представленные для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименование юридических лиц – без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Административный ответчик отказал в осуществлении государственной регистрации и уведомлением от 22.03.2023 № *** вернул прилагаемые к заявлению от 16.03.2023 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документы без рассмотрения, в связи со следующим: такие заявление и документы представлены в формате документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы следующие документы, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В то же время ст. 58 указанного Федерального закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

При рассмотрении дела административным ответчиком представлена заверенная архивная копия решения Истринского городского суда Московской области от 25 октября 1977 года, которое не содержит исправлений, повреждений.

Согласно ч.1, 2 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

В силу требования закона о государственной регистрации, для регистрации права или внесение изменений в существующую запись в ЕГРН необходимо подать соответствующее заявление, к указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

При этом, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Возложение на административного истца обязанности по предоставлению дополнительных документов, не относящихся к вышеуказанному перечню, суд считает не соответствующим вышеназванным положениям закона.

Основания, по которым административному истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта такого объекта и регистрации права собственности на него, должны отвечать критерию определённости, с тем, чтобы заявитель имел возможность, исполнив конкретные требования регистрирующего органа, устранить несоответствия, объективно препятствующие осуществлению кадастрового учёта и регистрации права.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом недопустима ситуация, при которой в решении регистрирующего органа о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и регистрации права, а также в последующем решении об отказе в кадастровом учёте соответствующего объекта недвижимости и регистрации признанного судом права заявителя на такой объект, фактически ставились бы под сомнение обоснованность и законность вступившего в законную силу судебного постановления.

В связи с этим, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика не соответствуют закону и ущемляют права административного истца, как собственника имущества подлежащего государственной регистрации на основании судебного акта вступившего в законную силу, в связи с чем, действия административного ответчика подлежат признанию незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел №2 Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным действие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Территориальный отдел №2 Управление Росреестра по Московской области выразившееся в возврате прилагаемых к заявлению от 16.03.2023 №*** о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Признать уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 22 марта 2023 г. №*** незаконным.

Обязать принять и рассмотреть по существу заявление от 16.03.2023 г. №*** с приложенными к нему документами.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 26.06.2023.