Дело № 2-1004/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре (помощник судьи) Якушевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 2 к Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» о возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа, аннулировании договора,

установил:

2 (далее истец), уточнив исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее АО «Спецавтохозяйство», ответчик) о возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа, аннулировании договора, указав, что истец зарегистрирован и проживает вместе со своей супругой – 6, и дочерью – 7 по адресу: <адрес>. В 2021 году истцу стало известно, что АО «Спецавтохозяйство» начисляет ему (истцу) плату за услугу по обращению ТКО, хотя данной услугой истец и члены ее семьи не пользуются, договор с организацией не заключали, к тому же площадка с мусорными контейнерами, предназначенная для сбора мусора находится на значительном расстоянии от ее дома. Ответчик регулярно присылает квитанцию, где указано, что сумма долга, за предоставленную коммунальную услугу на апрель 2022 года составляет 3891 руб. 42 коп. Истец письменно обращалась к ответчику и к Главе Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с требованием об освобождении от оплаты за коммунальную услугу в связи с удаленным расположением площадок для вывоза мусора (2.5 км.) и об освобождении от оплаты. Из ответа следовало, что отсутствие контейнерной площадки не лишает потребителей права использовать ближайшие контейнерные площадки, расположенные в <адрес>. <дата> истец также обратилась в Главное управление Государственной жилищной инспекции по <адрес>, из ответа которой следовало, что невыполнение обязанности по организации контейнерной площадки возле многоквартирных домов, не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Полагает, что предъявление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО со стороны АО «Спецавтохозяйство» является неправомерным. Считает, что его права нарушены, поскольку ответчик регулярно присылает истцу квитанции, за фактически не оказанную услугу, в связи с чем он вынужден оспаривать свои интересы в суде, обращаться к специалистам за оказанием юридической помощи, что причиняет ему физические (головные боли, нарушение сна, повышение давления) и моральные страдания. На основании изложенного, просит суд обязать АО «Спецавтохозяйство» аннулировать начисленную истцу ( 2) задолженность по уплате коммунальных услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 5 037 руб. 84 коп.; взыскать с АО «Спецавтохозяйство» в пользу 2 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя; обязать АО «Спецавтохозяйство» аннулировать договор с 2 и не производить начисление оплаты за вывоз мусора вплоть до момента установки контейнеров для сбора ТКО в соответствии с нормами законодательства РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Истец – 2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проживает со своей семьей в квартире, расположенной в многоквартирном доме, мусор сортирует, часть мусора сжигает в печи. В <адрес> имеются площадки для вывоза мусора, но они находятся на отдаленном расстоянии от дома истца. После неоднократных обращений в различные организации на день рассмотрения дела рядом с многоквартирным домом истца организована площадка для вывоза мусора, однако ранее этого сделано не было. Полагает, что в настоящий момент ответчик должен ему предоставить договор на оказание коммунальной услуги по вывозу ТБО для согласования и дальнейшего его заключения. Ранее АО «Спецавтохозяйство» договор ему не предоставлял, в установленном законом порядке договор с ответчиком им не заключался. Просил удовлетворить заявленные им требования.

Представитель ответчика АО «Спецавтохозяйство»- 5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, указав, что АО «СпецАТХ» является с <дата> региональным оператором по обращению с ТКО на территории Смоленской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В силу положений закона вывоз твердых коммунальных отходов является обязательным, собственники жилых домов самостоятельно их не вправе утилизировать. Региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы из мест, определенных органом местного самоуправления. Невыполнение потребителям обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для изменения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Несмотря на то, что истец в установленные сроки обязательств по заключению договора с региональным оператором не исполнил, обязательства сторон по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период возникли в силу закона, поскольку заключение договора с региональным оператором является законодательно возложенной обязанностью потребителя, реализуемой им самостоятельно, путем направления соответствующей заявки. При этом, в силу пункта 6 статьи 24.7 Закона N89-ФЗ возможность отказаться от заключения договора с региональным оператором имеют те лица, которые обладают правом собственности или иным законным основанием на объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории, которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. Поскольку истцом не представлено доказательств самостоятельной утилизации твердых коммунальных отходов, накопившихся за период с января 2019 года по настоящее время в результате жизнедеятельности, в том числе данных о заключении договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией и в связи с этим отказа от исполнения договора с региональным оператором АО «СпецАТХ», оснований для освобождений истца от образовавшейся задолженности и удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 309 ГК РФ гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно п.4 ст.154 ГК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу п.4 ст.24.7 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ (ред. от <дата>) «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что 2 является собственником <адрес> площадью 72,6 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН осуществлена запись регистрации права от <дата> (л.д.37-38). Совместно с 2 проживают жена 6 и дочь 7 Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривается.

На имя 2, как собственника жилого помещения, открыт лицевой счет № <номер>

Из выписки по лицевому счету № <номер>, усматривается, что задолженность 2 по уплате коммунальной услуги за обращение с твердыми коммунальными отходами по состоянию на август 2022 года составляет 5037 рублей 84 копейки (л.д.107). По состоянию на <дата> задолженность составляет 5330 рублей 16 копеек. Указанная задолженность образовалась с января 2019 года по сентябрь 2022 (л.д.109)

По сведениям Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, в соответствии со ст.24.6 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер>, Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, с целью организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. По итогам проведенных торгов <дата> с АО «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с <дата> сроком на 10 лет.

ОАО «СпецАТХ» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>.

Из реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по 1 сельскому поселению следует, что на территории д. Санаторный Борок на момент обращения истца в суд с рассматриваемым иском, расположены площадки для сбора ТБО (забывшим зданием котельной) и по адресу <адрес>.

Согласно представленному маршрутному журналу о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, д. Санаторий Борок включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно приобщенным к материалам дела путевым листам, и указанному журналу, специализированная техника АО «СпецАТХ» регулярно приезжает в д. Санаторий Борок для вывоза мусора.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что АО «Спецавтохозяйство» полностью выполняет свои функции по вывозу ТКО, в связи с чем правомерно начисляет платежи за оказанную им функцию.

Согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1039 от <дата> утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, судом установлено, что АО «СпецАТХ», как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет свою функцию по вывозу ТКО, в том числе и в <адрес> Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ответственность за создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов АО «СпецАТХ» не несет, поскольку указанная функция возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Вопреки доводам истца, деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов может осуществляться региональным оператором.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований 2 о возложении обязанности на АО «Спецавтохозяйство» аннулировать начисленную задолженность по уплате коммунальных услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 5037 руб. 84 коп. и возложении обязанности на АО «Спецавтохозяйство» аннулировать договор с 2 и не производить начисление оплаты за вывоз мусора вплоть до момента установки контейнеров для сбора ТКО в соответствии с нормами законодательства РФ.

Поскольку в основной части требований 2 отказано, суд отказывает и в производных требованиях истца о взыскании с АО «Спецавтохозяйство» в пользу 2 50000 руб. в счет компенсации морального вреда, взыскании с АО «Спецавтохозяйство» в пользу 2, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований 2 к Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» о возложении обязанности аннулировать начисленную задолженность по уплате коммунальных услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, штрафа, аннулировании договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева

мотивированное решение изготовлено 24.10.2022