УИД 50RS0004-01-2025-001143-08 2а-917/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 АПРЕЛЯ 2025 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального округа Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с административным иском к администрации Волоколамского муниципального округа Московской области, в котором просила признать незаконным решение администрации Волоколамского муниципального округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по заявке №.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась через портал Госуслуги в администрацию Волоколамского муниципального округа Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Номер заявки: №. К заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В качестве основания для отказа указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением ст. 11.9. ЗК РФ. В разделе «Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги» указано, что формирование земельного участка для ведения огородничества является нерациональным, в данной конфигурации на данной территории. Данное решение ФИО1 считает незаконным. Согласно Постановлению Главы администрации Волоколамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа Московской области в части корректировки градостроительных регламентов и порядка их применения», территория расположения спорного земельного участка относится к зоне Ж-2, что предусматривает возможность формирования на данной территории земельного участка с видом разрешенного использования - «для ведения огородничества». Испрашиваемая площадь участка - 490 кв.м, соответствует установленному максимальному размеру участков данного виду разрешенного использования.

Административный истец ФИО1, её представитель о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание е явились, от представителя истца представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на иск.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, в пунктах 1 и 2 которой установлены требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и приведен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, в числе которых поименована схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Пунктом 17 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По данному делу установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Волоколамского муниципального округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 490 кв.м. каждый, для ведения огородничества, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В обоснование отказа в решении от ДД.ММ.ГГГГ за № указано на п. 10.3.15 3) административного регламента, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. В качестве причины отказа указано, что формирование земельного участка для ведения огородничества является нерациональным в данной конфигурации на данной территории.

Согласно представленной схемы земельный участок имеет правильную четырехугольную форму, из материалов дела не усматривается наличие в случае утверждения схемы вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Согласно Правил землепользования и застройки территории \ части территории \ Волоколамского городского округа, утвержденного постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № испрашиваемый земельный участок площадью по 490 кв.м. находятся в зоне Ж-2зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой ведение огородничества является основным видом разрешенного использования с установленным предельным размером земельного участка 490 кв.м. Испрашиваемый земельный участок расположен в ряду земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 500 кв.м, № площадью 313 кв.м. с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Из представленной Территориальным отделом № администрации Волоколамского муниципального округа Московской области справки от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО1 на основании похозяйственной книги № лицевой счет № по <адрес> с 2017 года на постоянной основе пользуется земельным участком площадью 490 кв.м. для выращивания сельскохозяйственных культур, плодовых и ягодных насаждений. Из представленных фотографий усматривается, что земельный участок огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют, на участке расположено вспомогательное строение для хранения инвентаря и теплицы, подъезд предусмотрен. Наличие на испрашиваемом земельном участке объектов вспомогательного использования, возведенных заявителем и находящегося в его пользовании, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка и его предоставления в аренду без торгов для ведения огородничества.

При наличии совокупности условий, предусмотренных ст. ст. 218, 227 КАС РФ, обжалуемые решения администрации надлежит признать незаконными.

Для восстановления нарушенного права ФИО1, с учетом её предыдущих обращений с аналогичными заявлениями и решений об отказе в предоставлении государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, на администрацию Волоколамского муниципального округа Московской области надлежит возложить обязанность оказать ФИО1 государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрация Волоколамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать администрацию Волоколамского муниципального округа Московской области оказать ФИО1 государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в соответствии с её заявлением №.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского муниципального округа Московской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду Московской области, административному истцу ФИО1 об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: