К делу №

УИД 23RS0№-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий должностных лиц по удержанию из пенсионных выплат осужденного в период времени с января 2016 года по июль 2021 года денежных средств в размере 238 179,18 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п. «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в период с января 2016 года по июль 2021 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Являясь <данные изъяты>, ФИО1 получал <данные изъяты>, которые поступали на лицевой счет осужденного в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю, и из которых производилось удержание за питание, коммунальные платежи, индивидуальные средства гигиены, вещевое довольствие.

В период с января 2016 года по июль 2021 года из его пенсии удержано 247 214,55 руб., в том числе на питание 238 179,18 руб.

Административный истец полагает, что действия должностных лиц государственного органа, наделенного государственными полномочиями (ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю) по удержанию денежных средств на питание из пенсионных выплат являются незаконными, поскольку он освобожден от работы по состоянию здоровья, имеет право на бесплатное предоставление питания.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административный истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО4 доводы административного иска поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что в медицинской карте осужденного отсутствуют документ-основание освобождения от работы по причине болезни.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором №.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая принятые меры по извещению сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав доводы административного иска и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию для соответствующих категорий лиц надлежащих условий жизнеобеспечения, в том числе путем предоставления для этого необходимых денежных средств.

Согласно ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Как следует из положений ч. 5 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с осужденных, освобожденных от работы по болезни, осужденных беременных женщин и осужденных кормящих матерей на период освобождения от работы удержания за питание не производятся.

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Содержался осужденный в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю, после ликвидации учреждения направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно справке Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю филиала № 9 серии МСЭ-2007 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность 3 группы. Причина инвалидности - общее заболевание, степень ограничения способности к трудовой деятельности - первая, инвалидность установлена бессрочно. Дата выдачи справки - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 4 пп. «ж» п. 7 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н,

установлены три степени способности к осуществлению трудовой деятельности, из которых 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

Постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства об освобождении от наказания по болезни осужденному ФИО1 отказано по тем основаниям, что имеющееся заболевание у осужденного не подпадает под перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба осужденного ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, заболевание ФИО1 не препятствует отбыванию наказания и не освобождает его от выполнения трудовой деятельности. Осужденный, на период содержания в местах лишения свободы не работал, является пенсионером, по вопросу трудоустройства в администрацию исправительного учреждения не обращался.

Пенсия ФИО1 поступала в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю с января 2016 по июль 2021 на лицевой счет осужденного, где производились удержания за питание, коммунальные платежи, индивидуальные средства гигиены, за вещевое довольствие.

Факт освобождения от работы устанавливается на основании документов, содержащихся в медицинской карте осужденного. В личном деле ФИО1 отсутствует документ об освобождении его от работы по причине болезни.

Ссылки административного истца на ч. 5 ст. 99 УИК РФ суд не может признать состоятельными, поскольку указанной нормой предусмотрено обеспечение питанием за счет государства трудоустроенных осужденных в исправительном учреждении и временно отстраненных от выполнения трудовой деятельности на период их нетрудоспособности, по причине их нахождения в стационаре, на больничном. Административный истец под данную категорию осужденных не подпадает.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, позволяющих признать действия и решения административных ответчиков незаконными, в связи с чем, в удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска следует отказать.

К тому же в соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 указывает на неправомерность удержания из пенсионных выплат в период времени с января 2016 года по июль 2021 года. При этом, в суд с административным иском ФИО1 обратился в марте 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока защиты нарушенного права, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока им не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: