Постановление по делу № 5-151/2025 от 19.05.2025

Дело № 5-151/2025, 51RS0002-01-2025-001886-91,

(объединено с делом №5-152/2025 УИД 51RS0002-01-2025-001888-85)

постановление в окончательной форме составлено 19.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак», ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза из порта *** транспортного средства международной перевозки судна *** таможенному органу перевозчиком в ***. в электронном виде, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» представлено сообщение об убытии товаров, которое содержало документы и сведения в соответствии со ст.92, пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС. Сообщению об убытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство №***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при убытии с ***. *** должностными лицами т/поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр данного судна, в результате которого в помещении *** обнаружены товары, которые не удалось идентифицировать согласно судовым документам.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что обнаруженный товар представляет собой *** В результате вскрытия коробки установлено, что внутри находится ***.

Данные товары не были заявлены в представленных при убытии стандартных документах перевозчика.

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженные товары: ***, незаявленные в стандартных документах перевозчика, идентифицированы таможенным органом, как товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, сведения о которых подлежали указанию в сообщении об убытии.

Следовательно, при убытии судна *** с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком в документах, представленных в таможенный орган в сообщение об убытии №***, необходимых для международной морской перевозки, сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и наименовании товаров.

*** по данному факту должностным лицом т/поста Морской порт *** вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** в отношении СПК РК «Беломорский рыбак» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров (***), при убытии с таможенной территории ЕАЭС, путем представления недействительных документов (т.1 л.д. 1-6).

По результатам административного расследования *** в отношении СПК РК «Беломорский рыбак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам таможенного контроля обнаруженные товары: ***, незаявленные в стандартных документах перевозчика, идентифицированы таможенным органом, как товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, сведения о которых подлежали указанию в сообщении об убытии.

Таким образом, перевозчиком на судне *** при убытии *** с таможенной территории ЕАЭС товары - ***, не были заявлены в представленных стандартных документах перевозчика.

По результатам административного расследования *** в отношении СПК РК «Беломорский рыбак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело №*** по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Административное дело №*** по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ *** поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.16.1 и ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель, защитник СПК РК «Беломорский рыбак» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания уведомлена надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника СПК РК «Беломорский рыбак».

Изучив протоколы об административных правонарушениях, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушени, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанного административного правонарушения (т.1 л.д. 1-6);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому товары: ***, были изъяты и помещены на ответственное хранение в ФИО3 (т.1 л.д. 7-15);

- копиями документов сообщения об убытии №***, согласно которым (т. 1 л.д. 16-27);

- копией АТО №***, согласно которому в помещении рыбной фабрики судна *** обнаружены товары, которые не удалось идентифицировать согласно судовым документам (т. 1 л.д. 28-31);

- копией АТД №***, согласно которому обнаруженный товар представляет собой *** (т. 1 л.д. 32-35);

- объяснениями капитана судна ФИО2 от ***, согласно которому после выгрузки мороженой рыбопродукции на борту судна осталась незадекларированная ***, которая использовалась для обертывания стропов в количестве *** ФИО4 к судовым запасам не относится и не используется на борту во время рейса. Также капитаном судна была предоставлена транспортная накладная б/н от ***, свидетельствующая о получении на борт судна *** (т. 1 л.д. 36);

- копией транспортной накладной б/н от ***, свидетельствующей о получении на борт судна *** (т. 1 л.д. 37-38);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, в котором ведущий инспектор т/поста Морской порт ***, осуществлявший таможенный контроль судна *** и возбудивший данное дело об АП, подтвердил обстоятельства обнаружения и факт совершения данного административного правонарушения (т. 1 л.д. 68-69);

- письмом СПК РК «Беломорский рыбак» от *** №*** с приложением, согласно которому на момент убытия из порта *** *** и представления в таможенный орган стандартных документов перевозчика судно *** находилось в эксплуатации СПК РК «Беломорский рыбак». СПК РК «Беломорский рыбак» является законным владельцем товара: ***. СПК РК «Беломорский рыбак» знаком с таможенным законодательством, регламентирующим совершение таможенных операций и порядок декларирования товаров. Сведения о вышеуказанном товаре не были внесены в судовые документы, представленные в таможенный орган, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей капитаном судна ***. Контроль за оформлением и представлением таможенному органу предусмотренных таможенным законодательством документов при убытии судна из порта *** *** осуществлял капитан судна ФИО2 СПК РК «Беломорский рыбак» признает факт совершения данного административного правонарушения. Вместе с тем, просит при рассмотрении данного дела учесть вид деятельности кооператива, который является сельскохозяйственным товаропроизводителем, входящим в перечень градо- и поселкообразующих российский рыбохозяйственных организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2004 № 452), является субъектом среднего предпринимательства, а также тяжелое финансовое положение кооператива вследствие сокращения объемов поставок, наличие значительной задолженности перед контрагентами, банками и др. кредиторами (т. 1 л.д. 80-109);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет *** (т. 1 л.д. 71-77);

- служебной запиской ОЗОиТН *** от *** №***, согласно которой товар – *** на *** классифицируется в подсубпозиции 3920 10 280 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении данного товара при его вывозе с таможенной территории ЕАЭС запреты и ограничения не установлены (т. 1 л.д. 66);

- служебной запиской ОКТСиТП *** от *** №***, согласно которой на дату вывоза *** с таможенной территории ЕАЭС, данные товары вывозными таможенными пошлинами не облагаются (т. 1 л.д. 111);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении СПК РК «Беломорский рыбак», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.1 л.д. 117-120);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении СПК РК «Беломорский рыбак», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.2 л.д. 1-6);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дел, считаю вину юридического лица СПК РК «Беломорский рыбак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. (подпункт 26)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Припасы – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам. (подпункт 30).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Пунктом 1 и 2 статьи 9 ТК НАЭС определено, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от *** (Лондон), установлено:

пункт А раздела 1 «Определения» приложения к Конвенции: груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами;

пункт А «Общая часть» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции: государственные власти не требуют для оставления у себя по приходу или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов, кроме тех которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются:

– общая декларация; –декларация о грузе, подпункт 2.3 пункта В «Содержание и назначение документов» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции:

– декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе.

– государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следует при приходе судна:.. .

– маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза,

– количество и описание грузов.

Пунктом 2 статьи 78 ТК ЕАЭС определено, что порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары.

В соответствии с пунктами 1, 2, 9 статьи 92 ТК ЕАЭС:

- для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС;

- независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляется декларация на товары или ее копия;

- убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа;

- разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Согласно п.п.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС водным транспортом.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.Субъектом в данном административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является перевозчик, на которого действующим законодательством возложена обязанность по предоставлению документов и сведений, определенных пунктами 1, 2, 9 статьи 92 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Таким образом, результатами таможенного контроля установлено, что перевозчиком на судне *** при убытии *** с таможенной территории ЕАЭС товары - ***, не были заявлены в представленных стандартных документах перевозчика.

Согласно копии свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ на судно ***, судовладельцем данного судна является СПК РК «Беломорский рыбак».

Следовательно, компания СПК РК «Беломорский рыбак» является субъектом данного административного правонарушения.

На основании изложенного следует, что при убытии судна *** с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком в документах, представленных в таможенный орган в сообщение об убытии №***, необходимых для международной морской перевозки, сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и наименовании товаров.

Учитывая вышеизложенное, компания СПК РК «Беломорский рыбак» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

СПК РК «Беломорский рыбак» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при их ввозе на таможенную территорию Союза, путем представления недействительного документа (уведомление о прибытии), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункта 2 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Установлено, что таможенное декларирование товаров - стрейч-пленка в трёх картонных коробках по 6 рулонов в каждой, всего 18 рулонов, не производилось.

Согласно ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Материалами дела установлено, что СПК РК «Беломорский рыбак» не осуществил таможенное декларирование вышеуказанных товаров (***), которые находились на судне *** и вывозились с таможенной территории ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, СПК РК «Беломорский рыбак» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвел таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанных товаров при их вывозе *** с таможенной территории ЕАЭС на судне *** что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Действия СПК РК «Беломорский рыбак» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, а именно: товары, явившиеся предметом административного правонарушения, не были задекларированы в качестве припасов в декларации о судовых припасах судна.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – СПК РК «Беломорский рыбак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, законодательно установлена административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения виновного юридического лица.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

СПК РК «Беломорский рыбак», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности сообщения в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, имело возможность сообщить достоверные сведения о товаре, а также задекларировать товар.

Вступая в таможенные правоотношения, СПК РК «Беломорский рыбак» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Учитывая вышеизложенное, СПК РК «Беломорский рыбак» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 4.4. КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку санкция ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, административное наказание назначается в пределах санкции данной статьи.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные СПК РК «Беломорский рыбак» правонарушения явились результатом одного действия - вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров, в отношении которых установлена обязанность по декларированию этого товара, сопряженная с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров и их наименовании при убытии с таможенной территории ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов.

Правонарушения выявлены в ходе одного таможенного осмотра и одного таможенного досмотра товара, то есть одного контрольного мероприятия.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, СПК РК «Беломорский рыбак», совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, ч. 3 ст. 16.1, ч.1 ст. 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак», ***, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с учетом положений частей 2,6 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в камеру хранения вещественных доказательств *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина