Дело №а-333/2022
86RS0003-01-2022-000734-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,
при секретаре Курмановой А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижневартовского района Шляхтова И.В.
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2022 по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что 20.09.2018 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение 9900326312 на право управления ТС категорий «А, А1, В, В1, М». Однако в ходе проведенной прокуратурой Нижневартовского района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, было установлено, что с 24.04.2008 года, ФИО1 состоит на учете в БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница» с диагнозом «. Таким образом, при наличии указанного заболевания, ФИО1 незаконно пользуется правом управления ТС, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением ТС, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1 на управление ТС категорий «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного 20.09.2018 года 2 ЭОМРЭО ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Нижневартовского района Шляхтов И.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у него наблюдается стойкая ремиссия.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Как следует из представленных материалов дела, 20.09.2018 года 2 ЭОМРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, сроком действия до 20.09.2028 года, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».
Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Так, согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как было установлено в судебном заседании, подтверждено информацией БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница», с 24.04.2008 ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость» (F 10.2), ремиссия нестойкая».
В соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "А, В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, а при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет.
В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В связи с тем, что административный ответчик ФИО1 оспаривал наличие у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлением транспортным средством, с целью проверки его доводов определением суда от 27.05.2022 по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручить экспертам БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница».
Как следует из заключения судебно-психиатрического эксперта № от 02.09.2022, ФИО1 страдает . Подтвержденная ремиссия 1 год 9 месяцев» (шифр по МКБ-Х: F10.262), что подтверждается данными анамнеза, медицинской документации, а также объективного обследования, выявившего эмоционально волевые расстройства (эмоциональное снижение, склонность к эксплозивным, эмоциональным реакциям, конкретность мышления, снижение критических способностей). Указанное заболевание, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является противопоказанием для деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Выводы судебно-медицинской экспертизы мотивированы и соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии с требованиями статьи 307 Уголовного кодекса РФ. Заключение экспертов содержит описание проведенных исследований, выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Также в заключении отражена оценка результатов исследования, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Медицинское психиатрическое освидетельствование ФИО1 проводилось экспертами, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области судебной психиатрии. Оснований сомневаться в выводах экспертов о поставленном ФИО1 диагнозе и о том, что управление транспортными средствами, в связи с зависимостью от алкоголя ему в настоящее время противопоказано у суда не имеется.
Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, на момент принятия решения, в материалы дела не представлено.
К представленному ФИО1 медицинскому заключению № 544, выданному БУ «Нижневартовская районная больница» 26.05.2022, суд относится критически, поскольку содержащиеся в ней данные, в части срока ремиссии, противоречат содержанию экспертного заключения и медицинской документации административного ответчика, согласно которым с 25.09.2020 по 29.09.2020 ФИО1 был госпитализирован в НПНБ с диагнозом « После выписки, врача нарколога ФИО1 не посещал, первая явка зафиксирована в январе 2022 года, что в свою очередь подтверждает отсутствие у ФИО1 ремиссии более 2 лет по состоянию на май 2022 года
Кроме того, из содержания экспертного заключения следует, что по состоянию на июнь 2022 года, ремиссия у ФИО1 составляет 1 год 9 месяцев.
При изложенных обстоятельствах дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, учитывая, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного 20.09.2018 года 2 ЭОМРЭО ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 20.09.2018 года 2 ЭОМРЭО ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области.
Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области, для внесения информации о прекращении права на управление транспортным средством в информационные базы ГИБДД,
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин
КОПИЯ ВЕРНА: «27» сентября 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-333/2022
Нижневартовского районного суда
Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2022-000734-49
Судья Пересыпкин А.Г._____________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»______________2022 г.
Секретарь суда ______________________