Решение по делу № 2-256/2025 от 17.03.2025 - о расторжении договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, признании утратившим право пользования жилым помещением.

2-256/2025

УИД 04RS0008-01-2025-000053-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года п. Заиграево

Заиграеский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> от 19.12.2014, признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.12.2014 между ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании акта проверки от 17.10.2024 установлено, что ответчик в данной квартире не проживает, квартира находится в заброшенном виде, отсутствуют входная дверь, 2 окна, дровяная печь отсутствует и отсутствует забор из профлиста.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. В ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, проводимом с помощью видеоконференции, исковые требования не признал. Пояснил, что будучи сиротой он в 2014 г. получил по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Не согласен с исковыми требованиями, т.к. после расторжения договора найма указанного жилого помещения ему не будет предоставлено иное пригодное для проживания жилье. Он желает реализовать свое право, отремонтировать жилье и приватизировать его.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Бабуевой Д.М., которая полагала, что оснований для удовлетворения

исковых требований не имеется, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище (ст. 40). Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации такова, что регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 4 данной статьи расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ с 1 января 2019 г., договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за АУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» о чем, 18.12.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись.

19.12.2014 между АУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» с одной стороны и Ответчиком ФИО1 с другой стороны заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда №261, в соответствии с которым ответчику передано во владение и пользование жилое помещение – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет с 19.12.2014 г. по 19.12.2019.

Согласно п.7 договора наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению; поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно- технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Жилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи от 19.12.2014. Помещение принято ответчиком в том виде, какое оно есть на день подписания договора, состояние соответствует условиям договора, явных недостатков не установлено.

06.12.2022 ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» реорганизовано путем присоединения к РГУ «Центр социальной поддержки населения».

По материалам дела зарегистрированных в спорном жилом помещении нет.

Из представленных представителем истца документов следует, что сторона истца в 28.04.2017 проверяла состояние жилое помещение, о чем был составлен акт.

24.03.2019 органом опеки и попечительства Администрации МО «Заиграевский район» составлено заключение о пригодности дома для проживания после проведения ремонта.

16.09.2023 составлен акт о том, что в жилом помещении отсутствуют окна ПВХ, входная дверь, электропроводка, забор и ворота.

В акте проверки жилого помещения от 17.10.2024 отражено, что жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии, отсутствует входная дверь и две оконные рамы, печь разобрана, вход в квартиру свободный, отсутствует забор.

29.10.2024 истцом направлена в адрес ответчика претензия о необходимости в течении 14 дней с момента получения претензии выполнить условия договора найма специализированного жилого помещения по использованию жилого помещения для проживания или расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в добровольном порядке.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 24.01.2025 имеется задолженность за электрическую энергию 2,55 руб., пени 1,87 руб., обращение с ТКО 16603, 26 руб., пени 7003, 36 руб.

Ответчик в судебном заседании не отрицал факт не проживания в спорном жилом помещении по причине отсутствия работы. Также из его пояснений следовало, что жилое помещение для проживания было непригодно, часть квартиры не была до конца обшита гипсокартоном, с требованием устранения недостатков, он не знал куда обращаться. Адрес его регистрации с 07.05.2008, <адрес>, что подтверждается сведениями ОВМ МВД России по РБ, а фактически проживает по адресу: <адрес>. Претензию от 29.10.2024 он не получил. В собственности недвижимого имущества не имеет.

Следовательно, ответчик не мог проживать по объективным причинам в спорном жилом помещении, в том числе обусловленным отсутствием работы, частичного отсутствия обшивки гипсокартоном, самым выезд ответчика из спорной квартиры и проживание в ином месте носит вынужденный и временный характер.

Доказательств того, что повреждения жилого помещения, отраженные в актах проверок жилого помещения, причинены именно ответчиком, не представлено.

Суд считает уважительными причинами невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги тяжелое материальное положение нанимателя в связи с отсутствием работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые им меры, поскольку по сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ответчик с 2016 г. не трудоустроен, страховые отчисления не производятся.

Также суд при вынесении решения учитывает, что ответчику жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что указывает на то, что он относится к социально незащищенной группе лиц.

Судом принимается во внимание, что по сведениям федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ответчик в собственности недвижимого имущества не имеет.

В силу части 5 статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно ч. 3 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Также в силу разъяснений, содержащихся в п.п. 36, 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

По данному иску истцом не предусмотрено предоставление ответчику в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, с чем ответчик не согласен. Помимо прочего ответчик намерен сделать ремонт и принять меры по погашению задолженности по коммунальным услугам.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец не принял своевременных, достаточных и эффективных мер по делу.

В связи с чем, суд считает, что расторжение договора найма жилого помещения является преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований к удовлетворению искового требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28.03.2025.

Судья Б.В. Сагаева