Дело № 2а-451/2025, № 12RS0002-01-2025-000560-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 11 июля 2025 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл Камалиева А.Р., и.о. судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл, при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Семсеевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шелангерской сельской администрации Звениговского района Республики Марий Эл о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Шелангерской сельской администрации Звениговского района Республики Марий Эл о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок крупногабаритных отходов.

В обоснование требования указано, что проведенным анализом установлено, что на территории муниципального округа не созданы условия для надлежащего накопления крупногабаритных отходов, а именно на территории Шелангерского сельского поселения в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Республике Марий Эл специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов отсутствуют, действующие контейнерные площадки бункерами для накопления крупногабаритных отходов не оснащены, что влечет угрозу несанкционированного размещения крупногабаритных отходов на территории муниципального образования. По данному факту в адрес Шелангерской сельской администрации Звениговского района Республики Марий Эл было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено.

С учетом уточнения от <дата> административный истец просил возложить на Шелангерскую сельскую администрацию Звениговского района Республики Марий Эл обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, на территории населенных пунктов: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Семсеева М.Г. заявленные уточненные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель административного ответчика Шелангерскую сельскую администрацию Звениговского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Глава Шелангерской сельской администрации Звениговского района Республики Марий Эл ФИО1 предоставила суду письменное заявление, согласно которому с доводами административного истца согласна, против удовлетворения требований не возражает, дело просит рассмотреть без участия представителя администрации.

Заинтересованные лица: Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, Финансовое управление администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора Семсееву М.Г., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 и части 3 статьи 14, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Данный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2014 года № 61-З «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах производства и потребления) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

Твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, в соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, относятся к крупногабаритным отходам.

В соответствии с пунктами 11, 15 указанных Правил по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В состав Шелангерского сельского поселения Звениговского района Республики Марий Эл входят следующие населенные пункты: <адрес>

<дата> заместителем Марийского межрайонного природоохранного прокурора в адрес главы Шелангерской сельской администрации Звениговского района Республики Марий Эл внесено представление по факту выявленных нарушений природоохранного законодательства, выразившегося в отсутствии на территории муниципального образования специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов.

<дата> главой Шелангерской сельской администрации Звениговского района Республики Марий Эл дан ответ на вышеуказанное представление, в котором указано, что вопрос о необходимости создания площадки для складирования крупногабаритных отходов на территории Шелангерского сельского поселения прорабатывается.

Таким образом, фактически требования прокурора, изложенные в представлении от <дата>, в полной мере административным ответчиком не выполнены.

Административным ответчиком представлен отзыв на административный иск и фототаблица, из которых следует, что площадки для складирования крупногабаритных отходов были установлены в населенных пунктах: <адрес>

По информации Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от <дата> Управлением выданы заключения о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, по иным адресам заключения о соответствии (не соответствии) мест (площадок) для твердых коммунальных отходов, для накопления крупногабаритных отходов не выдавались.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что площадки (места) накопления крупногабаритных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, административным ответчиком не оборудованы, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Возложить на Шелангерскую сельскую администрацию Звениговского района Республики Марий Эл обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, на территории населенных пунктов: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья: А.Р.Камалиев

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.