Решение по делу № 2А-263/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике <ФИО>, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Дело №2а-263/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000304-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 21 июля 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Никитина А.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО8, ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО8, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО8, ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО8, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Свои требования истец мотивировал тем, что в производстве ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м по Чувашской Республике – Чувашии находится исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО10 ФИО13 ФИО6, "___" ___________ г. года рождения и ФИО2, "___" ___________ г. года рождения. С декабря 2020 г. ФИО3 перестал выплачивать алименты. Последнее перечисление алиментов было "___" ___________ г.. Истец неоднократно обращалась по телефону в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м, однако на ее обращения судебные приставы-исполнители не реагировали. В настоящее время мне известно, что ФИО3 проживает в ......................... В собственности имеет легковой автомобиль. Считает, что в ходе дополнительных, надлежащим образом проведенных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен был обратить взыскание на вышеуказанное имущество.

Ничего этого судебным приставом - исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м сделано не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав административного истца и его несовершеннолетнего ребенка как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу административного истца с Должника по решению суда.

Так же в виду бездействия судебного пристава-исполнителя было направлено обращение в Прокуратуру Чувашской Республики.

"___" ___________ г. поступил ответ от Управления Федеральной службы судебных ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м № ___________, о том, что только "___" ___________ г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности за неуплату алиментов два и более месяцев. В этот же день был составлен акт описи и ареста имущества принадлежащего должнику, от ФИО3 поступило ходатайство о самостоятельной реализации арестованного имущества. Было дано направление в ЦЗН.

Однако мер по реализации описанного имущества в целях принудительного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем предпринято не было. По настоящий день алименты так и не были перечислены.

"___" ___________ г. за № ___________ поступил ответ, что в ходе проверки по обращению истца установлено, что с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. какие-либо исполнительные действия судебными приставами-исполнителями ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей не совершилось.

В связи с этим, по выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой подготовлен проект представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве для внесения в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.

Просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м по Чувашской Республике-Чувашии в рамках исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г., выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м по Чувашской Республике - Чувашии исполнить все возложенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, в целях исполнения действий по исполнительному производству (алиментов) № ___________-ИП от "___" ___________ г..

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республики – Чувашии – ФИО5 В.Н. в судебное заседание не явилась, представила в суд мотивированный отзыв, из которого усматривается, что административный иск она не признает. Также представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве.

Административный ответчик - ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика - Управления ФССП Росси по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "___" ___________ г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от "___" ___________ г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство № ___________-ИП в отношении должника ФИО3, "___" ___________ г..р., возбужденное "___" ___________ г. на основании исполнительного листа № № ___________ от "___" ___________ г., Судебным участком № ........................ Чувашской Республики о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка, на содержание сына ФИО14, "___" ___________ г. г.р. и дочери ФИО2, "___" ___________ г. г.р. в пользу взыскателя ФИО7

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»).

С "___" ___________ г. в соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2020г № ___________, в связи с необходимостью предупреждения возможного распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov) ФССП временно ограничен личный прием граждан в структурных подразделениях, а так же проведение исполнительных действий, а именно проверка имущественного положения должника по месту регистрации/ проживания, до особого распоряжения.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Согласно материалам исполнительного производства, "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено работодателю ООО «ПК ЧАЗ». Согласно уведомления работодателя, ФИО3 уволен из организации 19.05.2021г., алименты с должника, за период с января по май 2021г. удержаны и перечислены взыскателю, ФИО7 в размере 50 886, 51 руб.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № ___________-ИП в соответствии со ст. 12, 14 Федерального закона от "___" ___________ г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены соответствующие запросы. В ходе совершения исполнительных действий в соответствии ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на расчетных счетах в кредитных учреждениях.

Согласно поступившему ответу ИФНС на имя должника открыты расчетные счета в следующих кредитных организациях: Публичное акционерное общество "Сбербанк России", Публичное акционерное общество "БАНК УРАЛСИБ", Общество с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк", "Публичное акционерное общество Банк Синара, Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк", в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника открытых на имя должника ФИО10 СВ. Публичное акционерное общество "Сбербанк России", Публичное акционерное общество "БАНК УРАЛСИБ", Общество с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк", "Публичное акционерное общество Банк Синара, Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк". Списание производилось частично. На настоящее время денежные средства на депозитном счете Отделения не находятся.

В соответствии со ст. 12, 14 Федерального закона от "___" ___________ г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно ответа Росреестра у должника отсутствует имущество на праве собственности. Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, должнику вручено требование о представления транспортного средства для наложения ареста с последующей реализацией. Исходя из объяснения ФИО10 СВ. данное транспортное средство продано им в 2014г., документов подтверждающих этот факт, у должника нет, в отношении АМТС ГАЗ-330230 29.06.2022г. вынесено постановление об исполнительном розыске.

В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных Российского паспорта и в соответствии со ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО3 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации, о чем "___" ___________ г. было вынесено соответствующее постановление.

09.02.2022г., 07.07.2022г., СПИ осуществлен выход по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения, на момент проверки дома никого не было, оставлена повестка.

ФИО3 вручено направление в ЦЗН, требование о предоставлении документов, составлен график явки на прием к судебному приставу-исполнителю. "___" ___________ г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.1ст.5.35.1 КоАП РФ, за не уплату алиментов два и более месяцев.

13.04.2022г., был составлен акт описи и ареста имущества принадлежащего должнику.

Согласно объяснения ФИО3 в настоящее время он проживает по адресу регистрации: ........................, д. Егоркино, .........................

10.06.2022г. в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

21.06.2022г. должник предоставил выписку из медицинской карты, из которой следует, что ФИО3 находился на стационарном лечении с 24.05.2022г. по 31.05.2022п, и согласно рекомендациям врача, ему ограничены физические нагрузки в течении 2-х месяцев.

21.07.2022г. должнику вручено требование о предоставлении доступа в жилое помещение.

22.07.2022г. осуществлен выход по адресу регистрации ФИО10 СВ.: ........................, д.Егоркино (Егоркинского поселения), ........................, наложен арест на имущество, принадлежащее должнику.

04.10.2022г должник предоставил сведения о том, что он осуществляет трудовую деятельность в МБУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения» ........................ Чувашской Республики», в результате судебным приставом-исполнителем 04.10.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода. Удержания работодателем производятся ежемесячно и перечисляются через депозитный счет ОСП по ........................, Шумерлинскому и Порецкому р-м а счет взыскателя, ФИО7

04.05.2023г. от работодателя поступило уведомление об увольнении ФИО3

05.05.2023г. должником предоставлена информация о новом месте работы, в результате судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода, в ООО «Палисад». Удержание алиментов производится работодателем ежемесячно.

С декабря 2020 г. по настоящее время ФИО7 через депозитный счет ОСП по ........................, Шумерлинскому и Порецкому р-м перечислено 88 842, 30 руб.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, судебным приставом — исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ФИО7 в рамках исполнительного производства № ___________-ИП.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения заявления о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными, отсутствуют.

Доводы административного истца с перечислением не принятых в ходе исполнения мер и действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку выбор способа исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Ссылки истца на обязанность судебного пристава-исполнителя применить к виновным лицам, не исполняющим его законные требования, меры административного воздействия, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, равно как и недостижение судебным приставом желаемого взыскателем результата, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО7 ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО8, ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по ФИО1-Чувашии о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО8, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: