2а-5659/32-2022
46RS0030-01-2022-008758-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при секретаре Розум А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением (поименованным ходатайство-возражение). При этом указав, что за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области со стороны администрации в отношении него были применены меры взыскания, а именно ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 5 суток. С данным взысканием он не согласен, т.к. нарушений не допускал. Рапорт о нарушении ложный. Какие-либо доказательства его вины отсутствуют. Просит отменить указанные меры взыскания как бездоказательные.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены УФСИН России по Курской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным с учетом дополнений оснований. При этом указав, что нарушение, указанное в постановлении, он не допускал. Оспариваемое постановление нарушает его права и является незаконным. Также указал, об отсутствии доказательств совершения им нарушения, в том числе видеозаписи, а также нарушен порядок наложения взыскания.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, заинтересованного лица УФСИН России по Курской области по доверенностям ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления не имеется. Предоставить видеозапись нарушения не предоставляется возможным ввиду ее отсутствия за истечением срока хранения. Порядок применения взысканий не нарушен. Кроме того, постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено и исполняться не будет, так как срок применения взыскания истек.
Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО3 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
Согласно части первой статьи 6 названного закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2 статьи 36 упомянутого Закона).
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).
В силу ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
В соответствии с пунктом 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 110 от 4.07.2022 года утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (ранее действовали правила, утв. Приказом Министерства юстиции России от 14.10. 2005 г. № 189)
Данные Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО (п.9.1, 9.2)
После подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п. 9.12.3 Правил)
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.
Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО1 15.04.2022г. был ознакомлен с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.
При этом, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области нарушил установленный порядок содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 12 мин., а именно п. 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 5 суток за нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 12 мин., нарушение п. 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Факт нарушения подтвержден представленными доказательствами: рапортом ОР и Н ФИО4, фотофиксацией нарушения, актом отказа от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения, актом отказа от подписи в постановлении о применении мер дисциплинарного взыскания.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен выговор за межкамерную связь.
В судебном заседание также установлено, не оспаривалось сторонами, что наказание в виде выдворения в карцер ФИО1 не отбывал, поскольку был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию здоровья не может содержаться в ШИЗО –ПКТ.
Утверждение ФИО1 о том, что он расписывался в постановлении о применении взыскания опровергается материалами дела.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, подтвердила факт составления рапорта и обстоятельства в нем изложенные. Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил факт составления актов, пояснения ФИО1 на дисциплинарной комиссии достоверно вспомнить не смог.
Отсутствие видеозаписи о фиксации нарушений со стороны ФИО1 в том числе и заседания дисциплинарной комиссии не ставит под сомнение об обстоятельствах, установленных на основании исследования и оценки иных допустимых доказательств.
Факт нарушения ФИО1 порядка содержания под стражей, порядок наложения взыскания не нарушен, он присутствовал на дисциплинарной комиссии, при вынесении постановления учтены характер и степени тяжести нарушения, личность обвиняемого, характер его поведения, нарушения прав административного истца не допущено.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 29.11.2022 г.
Судья: