РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 1 сентября 2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7026/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - Департамент, ДГИ) о признании незаконным бездействия, возложеии обязанности.
Требования мотивированы тем, что 07.12.2021 г. фио обратилась в Департамент через адрес Замоскворечье с заявлением о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях/внесение изменений в учетное дело», приложив все необходимые документы в соответствии с Перечнем. Вместе с тем, по состоянию на 11.04.2022 г. какое-либо решение по заявлению ФИО1 ответчиком не принято, что, по мнению истца, свидетельствует о бездействии Департамента, нарушающего жилищные права заявителя и членов ее семьи.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление об отложении судебного разбирательства ввиду участия в другом судебном процессе в кассационном суде. Вместе с тем, суд находит причину неявки представителя истца неуважительной, не препятствующей рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
Согласно ст. 7 Закона адрес № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен ст. 11 Закона адрес № 29, согласно которой:
Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.
Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.
Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.
Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.
Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.
Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.
Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий.
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным Регламентом, утвержденным пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений».
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07.12.2021 г. фио обратилась в Департамент через адрес Замоскворечье с заявлением о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях/внесение изменений в учетное дело», приложив документы.
Уведомлением Департамента от 16.12.2021 г. № 33-5-120202/21-(0)-1 ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Разрешая настоящий спор при указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что ответчиком в соответствии с положениями действующего Регламента и в установленные сроки было принято решение (уведомление) об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для установления факта бездействия Департамента относительно заявления ФИО1, переданного в адрес Замоскворечье 07.12.2021 г., а равно заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
При этом суд обращает внимание на то, что Регламент устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем, и содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Согласно п. 2.8.1.3 Регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является непредставление заявителем полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. п. 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.
В качестве основания для отказа в приеме документов указано представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно: справка о замене паспорта с указанием причины замены за период с 01.01.1991 г., в том числе с прежних мест жительства за пределами адрес или иные документы, содержащие сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личность в период с 01.01.1991 г. до дня обращения, на фио (ФИО3) И.А.; документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, в том числе факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет, а именно: ЕЖД либо иные документы, свидетельствующие о факте проживания по месту жительства в адрес в соответствии с законодательством РФ о регистрационном учете, в том числе в общей сложности не менее 10 лет, в том числе подтверждающие изменение места жительства в пределах адрес; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством РФ признаются возникшими независимо от их регистрации в ЕГРН, на фио; документы, подтверждающие факт проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с 1991 г. по 1998 г. на адрес, если в указанный период заявитель и (или) члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 01.07.2022 г. в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес) на фио; документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе, а именно: документ, содержащий сведения о размере пособий на детей, назначенных органами социальной защиты населения, выданный указанными органами (для лица, получающих (получавших) соответствующие выплаты) на фио, фио; справка с места работы лица, обязанного к уплате алиментов, о размере взыскиваемых алиментов либо соглашение об уплате алиментов или судебное постановление об установлении размера алиментов (при наличии указанного судебного постановления), в случае неполучения алиментов, предоставляется заявление об отсутствии указанных выплат (об отсутствии факта уплаты алиментов); в случае, если заявитель и (или) члены семьи заявителя не имели доходов за два календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, представляется заявление об их отсутствии.
Помимо того, в уведомлении указано на то, что заявление не соответствует требованиям Приложения № 1 к Регламенту, а именно: в заявлении отсутствуют отметки в графах, необходимых к заполнению.
На основании п. 2.5.1.1 (в объеме всех его пунктов) предоставление государственной услуги осуществляется на основании и с учетом вышеупомянутых документов (информации), которые ФИО1 представлены не были; обязанность по предоставлению перечисленных документов возложена на заявителя и не подлежит сбору в порядке межведомственного взаимодействия.
Таким образом, поскольку Департамент городского имущества адрес не бездействовал, решений об отказе в постановке семьи истца на жилищный учет не принимал, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы ФИО1 действиями ответчика не нарушены.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не препятствует истцу повторно обратиться в уполномоченный орган, представив весь необходимый пакет документов, без которого проверить уровень жилищной обеспеченности семьи для уполномоченного органа не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Э.Д. Кирьянен