Дело № 2а-1181/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-000718-72)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Иваново 17 марта 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО5, начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ГУ МЧС России по Ивановской области, начальнику отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Ивановской области, начальнику отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания, в котором просит: предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, вынесенное начальником отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО1 по результатам выездной внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, признать незаконными и отменить, указывая в обоснование следующее.

В отношении Комитета проведена проверка, по результатам которой начальником отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО1 составлен акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№, в который включены сведения о нарушениях Комитетом установленных требований в сфере гражданской обороны, а именно:

1. В Комитете не разработан план эвакуационных мероприятий. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: пункт 22 постановление Правительства Российской Федерации 2056 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Нарушенное требование: в органах разработаны планы эвакуационных мероприятий;

2. В комитете отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: пункт 9 абзац третий. Постановление Правительства Российской Федерации 804 от 26.11.2007 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Нарушенное требование: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготовлены безопасные районы для размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации.

Также по итогам Комитету выдано предписание, составленное начальником отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО1 об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, согласно которому:

1. Нарушенное требование: в органах разработаны платы эвакуационных мероприятий. Срок устранения: ДД.ММ.ГГГГ;

2. Нарушенное требование: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготовлены безопасные районы для размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации. Срок устранения нарушения:ДД.ММ.ГГГГ.

Полагают, что указанное предписание об устранении нарушений не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы Комитета, не является обоснованным, четким и понятным для исполнения. Полагают, что действующие нормативные правовые акты не содержат норм, предусматривающих обязанности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по подготовке безопасных районов для размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации. Комитетом в рамках планирования эвакуационных мероприятий организована разработка и согласование с органами местного самоуправления размещения сотрудников Комитета и членов их семей в безопасные районы, ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес городского округа Шуя, о рассмотрении возможности заключения предварительного договора (соглашения о намерениях) в рамках планирования эвакуационных мероприятий. Ответ на данный запрос не поступил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.о. Шуя направлен повторный запрос, также направлен запрос в адрес главы Заволжского муниципального района, ответ не поступал. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета поступило письмо администрации г.о. Шуя о необходимости предоставления дополнительных документов. Комитетом подготовлен и утвержден План мероприятий по подготовке к заключению предварительного договора (соглашения о намерениях) в рамках планирования эвакуационных мероприятий, которым предусмотрено формирование перечня эвакуируемых ценностей с учетом дополнительной инвентаризации. По результатам данной работы Комитетом в адрес администрации г.о. Шуя направлен запрос о рассмотрении возможности заключения предварительного договора (соглашения о намерениях) в рамках планирования эвакуационных мероприятий. В Комитете создана эвакуационная комиссия, члены которой прошли обучение, создан сборный эвакуационный пункт, определен его состав. Комитет своевременно согласно направляемым запросам подготавливает и предоставляет информацию о планируемых мероприятиях в адрес Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения. Полагают, что действующими нормативными актами не предусмотрены требования к утверждению планов эвакуационных мероприятий для органов, не имеющих категории по гражданской обороне, а также структуре данных планов. Разработка плана Комитетом осуществляется и будет завершена по факту заключения соглашения о проведении эвакуационных мероприятий. Обращают внимание на то, что заключение соглашения является волеизъявлением обеих сторон и не может быть предопределено действиями одной стороны, что ставит под сомнение исполнимость документов, обжалуемых настоящим заявлением. У Комитета отсутствуют правовые механизмы для понуждения органов местного самоуправления к заключению соглашений. Полагают, что нарушения, указанные в акте проверки, в деятельности Комитета отсутствуют. Документы, касающиеся организации разработки и согласования с органами местного самоуправления соглашений и планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, у Комитета в период проверки не запрашивались. В ходе проведения проверки Комитетом представлены документы в соответствии с п. 9 распоряжения (решения) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП. Документы, касающиеся организации разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе в п. 9 указанного распоряжения (решения) не указаны. Иных запросов на предоставление документов, кроме указанных в п.9 указанного распоряжения в адрес Комитета не поступало. Соответственно, документы, касающиеся непосредственно планирования эвакуационных мероприятий и взаимодействия с органами местного самоуправления контролирующим органом должным образом не анализировались. Также указывают на то, что акт проверки был оформлен не по адресу места проведения проверки. Полагают, что правовых оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия не имелось. Считают, что предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, выданное по результатам внеплановой выездной проверки: нарушает требования нормативных правовых актов в части отсутствия полномочий на принятие оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий; не соответствует нормативным правовым актам в области гражданской обороны, принято с нарушением установленного действующим законодательством порядка, нарушает права и законные интересы административного истца. Комитетом в адрес контролирующего органа направлены возражения на акт выездной проверки, а также на предписание об устранении нарушений, в которых была изложена позиция Комитета и представлены подтверждающие доводы Комитета документы. В адрес начальника ГУ МЧС России по Ивановской области направлена жалоба на акт и предписание. Ни возражения, ни жалоба Комитета не удовлетворены.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, представив письменные возражения на отзыв административного ответчика.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО5, в судебном заседании требования административного истца не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что проверка была проведена во исполнение поручения Президента РФ, акт оформлен в соответствии с регламентом, полагает, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки в отношении Комитета и указанные а предписании, являются законными и обоснованными.

Начальник отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение), подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

В силу абзаца 3 пункта 5 Положения ведение гражданской обороны осуществляется в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № – В/РВП, подписанного заместителем начальника ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО6, на основании части 9 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в связи с поручением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-107 в отношении Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия должностными лицами ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне", другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны.

Период проведения проверки определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №-В/АВП, в котором отражены сведения о выявленных в деятельности Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия нарушениях законодательства, а именно: в Комитете не разработан план эвакуационных мероприятий, в Комитете отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе.

В связи с выявленными нарушениями Комитету Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия выдано предписание об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. в целях исполнения предписания Комитету необходимо устранить следующие нарушения: в Комитете не разработан план эвакуационных мероприятий, в Комитете отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе.

Административный истец полагает, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для проведения внеплановой проверки в области гражданской обороны.

Оценивая данный довод, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Порядок проведения документарной и выездной проверки в рамках государственного контроля (надзора) определен статьями 72 и 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868, МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 17.01.2024 в адрес Президента РФ было направлено письмо, в котором указывается о целесообразности поручения МЧС России проведения на территории Российской федерации внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении, в том числе, органов местного самоуправления.

В соответствии с поручением Президента РФ от 21.01.2024 № Пр-107 в адрес начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации заместителем Министра - главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору направлено письмо от 26.01.2024 "О проведении внеплановых проверок и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий", которым поручено организовать проведение на территории Российской Федерации внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении, в том числе, органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, распоряжение (решение) о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в отношении администрации Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия было издано на основании поручения Президента РФ от 21.01.2024№ Пр-107, что свидетельствует о наличии у ГУ МЧС России по Ивановской области правовых оснований для проведения в отношении Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия внеплановой проверки в области гражданской обороны.

Проверка проведена уполномоченными на то должностными лицами ГУ МЧС России по Ивановской области, порядок проведения проверки и оформления её результатов, установленный законодательством, не нарушен.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, суд приходит к следующему выводу.

Административный истец полагает, что обжалуемое предписание не является четким и понятным.

В то же время, как следует из текста данного предписания, в п. 5 данного предписания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Комитету необходимо устранить следующие нарушения:

- в Комитете не разработан план эвакуационных мероприятий, что не соответствует п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы",

- в Комитете отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, что не соответствует п. 9 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

Указанные нарушения предложено устранить в срок до 07.11.2025.

Проанализировав оспариваемое предписания, суд приходит к выводу, что данное предписание является понятным, четким и ясным.

В соответствии с п. 9 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Вопросы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

Указанные Правила устанавливают порядок эвакуации населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы при опасностях, при военных конфликтах, угрозе их возникновения или в обстановке, сложившейся вследствие этих конфликтов, а также федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями эвакуационных мероприятий.

Общее руководство организацией планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, а также подготовкой в безопасных районах мест эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных, культурных ценностей и архивных документов в органах и организациях возлагается на их руководителей.

Согласно п. 22 Правил в органах и организациях разрабатываются планы эвакуационных мероприятий.

Доводы административного истца об отсутствии норм, предусматривающих обязанности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по подготовке безопасных районов для размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации судом отклоняются, как основные на неверном понимании норм права.

11.11.2024 Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в адрес ГУ МЧС России по Ивановской области направлена информация о состоянии работы Комитета в сфере гражданской обороны, однако, представление данной информации не свидетельствует о выполнении Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия мероприятий в области гражданской обороны в необходимом объеме.

Доказательств выполнения Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, указанных в Акте от ДД.ММ.ГГГГ требований нормативных актов в области гражданской обороны на момент проверки, суду не представлено.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что в настоящее время осуществляются мероприятия по разработке и согласованию с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, главам муниципалитетов направлены предложения о рассмотрении возможности заключения договоров в рамках планирования эвакуационных мероприятий, в подтверждение чего представлены обращения к главе Заволжского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, к главе городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное обращение администрацией г. Шуя административному истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить документы, подтверждающие соответствие требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Повторное обращение к главе городского округа Шуя административным истцом направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после окончания внеплановой выездной проверки и составления акта проверки, получения административным ответчиком предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП.

Также суду представлено распоряжение Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 26.03.2024 «О мерах по планированию и проведения эвакуационных мероприятий», документы в подтверждение осуществления мероприятий в области гражданской обороны.

Однако, как на дату проведения проверки, так и на дату рассмотрения настоящего дела административным истцом не были представлены доказательства разработки плана эвакуационных мероприятий, и доказательства организации разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе.

Осуществление иных мероприятий в области гражданской обороны, а также направление двух обращений к главам муниципалитетов в марте 2024 года без положительного результата на данные обращения не свидетельствуют об осуществлении административным истцом необходимых действий в достаточном объеме.

При этом, срок устранения выявленных нарушений административным ответчиком административному истцу был установлен оспариваемым предписанием до ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, является достаточным для выполнения необходимых действий по разработке плана эвакуационных мероприятий и организации разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности предписания ГУ МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, оснований для признания незаконным и отмене выданного в рамках полномочий ГУ МЧС России по Ивановской области предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, не имеется, требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что акт проверки был оформлен не по адресу места проведения проверки судом не оцениваются, поскольку административный иск рассматривается в пределах заявленных требований, акт проверки не является предметом рассмотрения настоящего спора.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ГУ МЧС России по Ивановской области, начальнику отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.