Решение по делу № 2-77/2025 от 15.09.2025 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости досрочно.

Дело № 2-77/2025

22RS0035-01-2025-000052-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при помощнике судьи Борисеевич Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж период учебы с 01.09.1984 по 15.07.1985 в Павлодарском среднем профессиональном начально-техническом училище № 15, периоды работы с 17.07.1985 по 20.04.1989 в ОРС треста Павлодартрансстрой Павлодарской области Казахской ССР, с 16.12.1991 по 22.04.1993 в детском саду Жетексинского сельского совета, с 28.05.1998 по 09.09.1998 в АО Павлодар-Агротехсервис, с 01.01.2002 по 27.05.2003 отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 16.09.2024 и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, мотивировав тем, что оспариваемым решением ответчик не засчитал в страховой стаж указанные периоды учебы и работы, поскольку подтверждающие документы компетентными органами Республики Казахстан не представлены. Полагает, решение ответчика незаконным.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, лично – под роспись, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены письменные возражения, дополнительные письменные возражения.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2024 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось 57 лет.

У ФИО4 три ребенка: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с подп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника отдела установления пенсий № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не засчитаны периоды с 17.07.1985 по 20.04.1989, с 16.12.1991 по 22.04.1193, с 28.05.1998 по 09.09.1998, поскольку записи заверены печатями, оттиски которых не читаются, периоды работы на территории Республики Казахстан после 12.03.1992 должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами.

Исходя из письменных возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, период учебы истца с 01.09.1984 по 15.07.1985 не рассматривался для расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, так как заявителем не был представлен диплом об образовании.

В страховой стаж ФИО4 засчитаны периоды работы: с 25.02.1986 по 25.08.1987 уход-дети, с 21.10.1987 по 21.04.1989 уход-дети, с 27.12.2001 по 27.06.2003 уход-дети.

Спорный период с 01.01.2002 по 27.05.2003 отпуск ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет учтен в бесспорном порядке.

Спорный период работы с 17.07.1985 по 20.04.1989 в ОРС треста Павлодартрансстрой Павлодарской области Казахской ССР частично совпадает с периодами ухода за детьми с 25.02.1986 по 25.08.1987, с 21.10.1987 по 21.04.1989, которые учтены в страховой стаж.

Исходя из письменных возражений от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом подтверждения стажа истца по поступившим формулярам в страховой стаж ФИО4 засчитаны периоды: с 17.07.1985 по 24.02.1986 работа, с 25.02.1986 по 24.08.1987 уход-дети, с 25.08.1987 по 20.10.1987 работа, с 21.10.1987 по 21.04.1989 уход-дети, с 16.12.1991 по 17.04.1993 работа, с 27.12.2001 по 27.06.2003 уход-дети.

Исходя из письменных возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, на запрос Отделения в Республику Казахстан за период работы с 28.05.1998 по 09.09.1998 поступил формуляр «О стаже работы», выданный АО «Единый накопительный Пенсионный фонд, в котором не подтверждается стаж работы истца на территории Республики Казахстан за период с 01.01.1998 по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов. Факт обучения в период с 01.09.1984 по 15.07.1985 подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан не получил.

Суд не может в полной мере согласиться с таким суждением ответчика по следующим основаниям.

Истцом представлен суду диплом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Штукерт (фамилия изменена в браке) Н.А. 01.09.1984 поступила в павлодарское среднее профессионально-техническое училище № 15 и 15.07.195 (так в документе) окончила полный курс технического училища по профессии младший продавец продовольственных товаров.

Судом компетентному суду Республики Казахстан направлялось судебное поручение.

Согласно поступившей справке-подтверждению КГП на Праве хозяйственного ведения «Павлодарский колледж сервиса и питания» Управления образования Павлодарской области Акимата Павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Розбах (Штукерт сейчас) Н.А. обучалась в период с 01.09.1984 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по 15.07.1985 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Павлодарском среднем профессионально-техническом училище № 15 по квалификации «младший продавец продовольственных товаров», диплом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 28.05.1998 ФИО4 принята в АО Павлодар-Агротехсервис сторожем на основании приказа от 28.05.1998 № 19-к и уволена 09.09.1998 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Поступившей по судебному поручению архивной справкой Павлодарского районного филиала КГУ «Государственный архив Павлодарской области» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в документах по личному составу АООТ Павлодар-Агротехсервис имеются приказы: от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО4 в качестве рабочей охраны с 28.05.1998; от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении рабочей охраны ФИО4 отпуска без сохранения заработной платы с 27.07.1998 по 15.08.1998; от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении с работы рабочей охраны ФИО4 с 09.09.1998.

Указанные периоды протекали на территории Казахской ССР и Республики Казахстан до 01.01.2002 и до 01.01.2021.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, в том числе Республикой Казахстан (далее – Соглашение от 20.12.2019).

На основании п. 1, 2 ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (п. 5 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение от 13.03.1992), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" изложена правовая позиция, исходя из которой, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд полагает, имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований истца, в страховой стаж истца следует засчитать период учебы с 01.09.1984 по 15.07.1985 в Павлодарском среднем профессиональном начально-техническом училище № 15 и период работы с 28.05.1998 по 26.07.1998, с 16.08.1998 по 09.09.1998 в АО Павлодар-Агротехсервис в АО Павлодар-Агротехсервис, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 27.07.1998 по 15.08.1998, поскольку спорные периоды учебы и работы истца проходили до 01.01.2002, следовательно, отсутствуют основания требовать подтверждения уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Также суд учитывает, что запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенные после вступления Соглашения о пенсионном обеспечении от 20.12.2019, то есть после 01.01.2021, в связи с чем, принимая во внимание, что период учебы с 01.09.1984 по 15.07.1985 и период работы с 28.05.1998 по 09.09.1998 имели место до 01.01.2021, ссылка ответчика на то, что стаж работы на территории Республики Казахстан может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" из компетентного органа Республики Казахстан, является несостоятельной.

Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части.

С учетом включения в страховой стаж истца ответчиком спорных периодов работы и включения в страховой стаж истца судом периода учебы и частично периода работы, страховой стаж истца составляет более 22 лет, но, размер индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее требуемого 28,2, что не дает истцу права на назначение ей страховой пении с 16.09.2024.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать, поскольку ответчиком в бесспорном порядке засчитаны в страховой стаж истца спорные периоды работы с 17.07.1985 по 20.04.1989 в ОРС треста Павлодартрансстрой Павлодарской области Казахской ССР, с 16.12.1991 по 22.04.1993 в детском саду Жетексинского сельского совета и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 01.01.2002 по 27.05.2003.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 частично удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность засчитать в страховой стаж ФИО4 период учебы с 01.09.1984 по 15.07.1985 в Павлодарском среднем профессиональном начально-техническом училище № 15, период работы с 28.05.1998 по 26.07.1998, с 16.08.1998 по 09.09.1998 в АО Павлодар-Агротехсервис, признав в указанной части решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.