Решение по делу № 2А-439/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Дело № 2А-439/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Кошелева П.В.,

при секретаре Барабановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Акционерное общество "ОТП Банк" (сокращённое наименование - АО "ОТП Банк", далее также – Общество, Административный истец, Взыскатель) обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска Общество указало, что в Елизовское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-7908/2022, выданный 06 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк".

15 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 205924/22/41026-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, которой длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесены. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Также судебным приставом не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Ссылаясь на изложенное, а также на положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, выразившееся в:

невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 года;

непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 года;

ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 года;

непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 года;

ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 года;

2. обязать судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 (ред. от 15.05.2018) Федеральная миграционная служба упразднена, и установлено, что её правопреемником является Министерство внутренних дел Российской Федерации, суд рассматривая требования административного истца, полагавшего незаконным ненаправление запроса "в органы УФМС", исходит из того, что административным истцом оспаривается ненаправление запроса в орган миграционного учёта населения.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, извещенное надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на иск, в котором полагало, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В ходе исполнительного производства было установлено, что должник умер 11 февраля 2022 года, ещё до вынесения мировым судьёй судебного приказа, что послужило причиной отмены судебного приказа мировым судьёй.

Судебный пристав-исполнитель, представители административного истца и административного ответчика – УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении административного дела без их участия.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства, 15 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-7908/2022, выданного 06 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края на взыскание задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк", возбуждено исполнительное производство № 205924/22/41026-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в размере 63 981 рубля 42 копеек, включая судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил, что должник умер 11 февраля 2022 года, то есть до вынесения судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края судебный приказ № 2-7908/2022 был отменён, в связи с чем судебный пристав-исполнитель 27 декабря 2022 года вынес постановление о прекращении исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем не было допущено каких-либо нарушений действующего законодательства, был направлен запрос в органы ЗАГС, на основании полученных сведений судебный приказ был отменён мировым судьёй, а сам исполнительный документ отозван выдавшим его органом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска АО "ОТП Банк" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1:

1. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, выразившегося в:

- невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 год;

- непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 год;

- ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 год;

- непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 год;

- ненаправлении запроса в органы миграционного учёта населения с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15 сентября 2022 года по 16 января 2023 года.

2. о возложении на судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья ПОДПИСЬ П.В. Кошелев

"КОПИЯ ВЕРНА"

Решение в законную силу НЕ вступило, подлинный документ находится в деле № 2А-439/2023 (УИД 41RS0002-01-2023-000170-25) в Елизовском районном суде Камчатского края.

Судья П.В. Кошелев